二月二十五日，北碚区重庆千里科技股份有限公司的睿蓝汽车整车生产线，工人在赶制订单产品。首席记者 龙帆 摄\视觉重庆

民营经济是国民经济的重要组成部分，是推进中国式现代化和高质量发展的生力军。2月28日，市政府新闻办举行新闻发布会介绍，广大民营企业和民营企业家以实际行动拼经济谋发展，为现代化新重庆建设作出突出贡献。2024年，全市规上民营工业企业数量、工业增加值、工业利润、就业人数，分别占全市规上工业的87.4%、57.7%、64.8%、69.5%。

发布会上，市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人朱江介绍，市委常委会已审议了《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》（以下简称《若干措施》），将于近期公布。

未来，重庆如何持续提升民营经济创新力、竞争力和综合实力，加快建设民营经济发展高地？出席发布会的嘉宾进行了解答。

政策赋能

聚焦最紧迫的6大领域

朱江表示，《若干措施》聚焦民营企业最关心、最紧迫、最现实的问题，细化提出具体工作举措，重点聚焦6个方面：

激发民营经济创新活力，提出支持民企抢占未来产业新赛道、助推数字化转型升级，助力科技创新能力提升等举措。比如，对民企承担的具身机器人关键技术攻关、开源社区等重点专项项目，按规定给予不超过500万元项目经费支持。

增强民营经济发展动能，提出引导民企融入“33618”现代制造业集群体系、鼓励支持发展现代生产性服务业等举措。比如，对民企开发创新药、生物类似药等新产品，按规定给予每个项目100万元—1000万元支持。

完善民营经济法治保障，提出严格规范涉企行政执法、加强民营企业产权和企业家权益保护、防范化解拖欠企业账款等措施。比如，持续实施“大综合一体化”行政执法改革，减少行政检查数量和频次。

优化民营经济发展环境，提出严格落实公平竞争政策、优化信用体系建设、完善招投标等举措。比如，实施统一的市场准入负面清单制度，着力破除招投标、政府采购等领域对民企设置的隐性门槛和壁垒。

强化民营经济要素供给，提出提供多元化金融服务、提高用能用地保障、提高人才用工支持等措施。比如，建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程等，为企业提供持续稳定的电力供应。

促进民营经济人士健康成长，提出加强新时代渝商培养、构建亲清政商关系等措施。比如，深入推进年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，梯次培育一批具有较强影响力的“新重庆·新渝商”队伍。

金融赋能

推动金融机构主动问需于企、送资于企

融资难、融资贵一直是困扰和影响中小企业发展的问题。市委金融办副主任、新闻发言人，市地方金融局副局长龚荣洁表示，下一步，重庆将加快构建中小企业全周期、多渠道、广覆盖、数字化的多元融资体系。具体举措包括：

加力推动各类增量政策落地见效。加大支小支农、科技创新等政策工具投放力度，加大首贷支持力度，开展信贷白户“培育式”金融服务，扩大无还本续贷政策的覆盖范围，将续贷对象扩展至全部小微企业，并阶段性扩大到中型企业。

加力推动惠企助民政策精准直达。加快小微企业融资协调工作机制扩面上量，组织开展中小微企业、农村致富带头人、小微企业综合融资成本稳中有降等融资服务行动，推动金融机构主动问需于企、送资于企，支持符合条件的小微企业应贷尽贷、能贷快贷。

加力支持现代产业体系高质量发展。全面推进金融支持“四链融合”、促消费、稳外贸等专项行动，推动金融资产投资公司股权投资基金试点，支持优质上市企业实施并购重组、再融资，拟上市入库企业动态保持1000家。

加力提升数字金融服务平台效能。上线“渝金通”数智金融服务平台，打造多跨融合、协同高效的政金企综合服务和应用平台，建设民营小微企业特色的产品服专区。

信用赋能

帮助中小微企业以“信”换“贷”

社会主义市场经济是信用经济和法治经济，完善的社会信用体系对促进民营经济健康发展具有重要意义。

朱江表示，下一步，重庆将健全企业、个体工商户、自然人、社会组织、事业单位、政府机构六类主体公共信用评价体系，打造“信用+执法”等系列便民惠企场景，为民企提供信用评价结果认证查询和授权查询服务。

健全民营中小企业增信制度，创新以信用评价为基础的融资增信模式，帮助中小微企业以“信”换“贷”，助力无抵押、无担保的小微企业信用融资“降利率、降门槛、减时间、减材料、增额度”。

完善民企信用修复服务机制，在“渝快办”搭建全市统一的信用修复入口，企业可“一窗”办理行政处罚等失信行为信用修复，健全信用修复智能提醒服务，及时帮助失信主体重塑良好信用。

产业赋能

壮大现代制造业民企不可缺位

“培育壮大‘33618’现代制造业集群体系，民营企业不可缺位、不能缺场，前景广阔、大有可为。”市经济信息委党组成员、副主任吴涛表示，重庆将围绕三个方面发力：

其一，在民营优质市场主体培育上发力。加快实施领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏”行动、专精特新“小巨人”培育行动、“独角兽”及瞪羚企业培育行动，配合抓好上市企业培育“千里马”行动，围绕优质中小企业梯度培育体系，强化企业在“33618”重点产业链中的配套能力。

其二，在激发创新活力营造良好创新氛围上发力。大力支持相关企业建设产业创新综合体等平台载体，加快推进数字化车间、智能工厂建设，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，推动点多、面广、量大的民营制造业企业开发新技术、研发新产品。借鉴杭州培育“六小龙”经验，依托“研究院经济”模式和各类孵化器、加速器，加大科技成果转化政策支持、创新人才和创业团队引育、创新生态圈建设，引导社会资本加强企业对接和投入。

其三，在提供更优质服务上发力，落细落实常态化“三服务”机制，聚焦服务企业上新、上云、上市和降要素成本、物流成本、资金成本深化改革，进一步健全完善“服务企业专员制度”，迭代优化“企业码上服务”综合场景。

法治赋能

对企业不随意实施顶格处罚

法治是最好的营商环境。市司法局党委委员、副局长殷洁表示，下一步重庆将从三个方面严格规范涉企行政执法活动。

全面规范涉企行政检查，减少扰企扰民。重庆将全量梳理涉及企业的行政检查事项，并以清单形式向社会公布。行政机关如果实施清单以外的检查，企业有权拒绝。不同行业领域涉企行政检查原则上都要统筹实施，在相近时间段内要对同一企业实施行政检查的，必须联合开展。同时，还将推行“承诺免检”“扫码入企”“非现场检查”等多种方式，坚决杜绝随意检查。凡是能够通过资料上传、书面核查、信息共享等方式达到监管要求的，不得进入企业实施现场检查。

严格规范涉企行政处罚，提升企业获得感。对企业不随意实施顶格处罚，不得随意降低违法行为认定门槛，不得随意扩大违法行为范围。将全面推行柔性执法，广泛实施不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三张清单，凡是能够采取告知提醒、劝导指导、警示提示、批评约谈等方式处理的，不得给予行政处罚。将探索涉企行政处罚经济影响评估制度，凡是对企业给予重大行政处罚、可能严重影响企业正常生产经营活动的，要事先开展经济影响评估并作出针对性处置。

开展涉企执法集中整治，严格规范行政执法行为。从今年3月起，重庆将围绕企业关心的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题和国办文件明确规定的“五个严禁”“八个不得”的工作要求，通过自查自纠、明察暗访、现场督查、整改落实等环节，在全市范围内开展涉企行政执法突出问题集中整治，严禁任性执法，严惩逐利执法，整肃整个行政执法环境，对违法违规问题一查到底，严肃处理。

科技赋能

让民企在科技创新中“挑大梁”

“近年来，重庆以实施高新技术企业和科技型企业‘双倍增’行动计划为引领，持续推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源向民营企业集聚。”市科技局党委委员、副局长、新闻发言人王伟表示，下一步，重庆将从三方面推动民企科技创新。

让民营企业在科技创新中“壮队伍”。大力实施小微科技企业孵化行动，加快推广“教育+人才+科创+产业”明月湖科创园模式，力争新建6个特色园区，提质发展环大学创新创业生态圈，孵化培养更多民营科技企业。

同时，深化实施“双倍增”持续促进行动、科技领军企业培育行动，用好研发费用加计扣除等支持创新的财税优惠政策，形成“微成长、小升高、高变强”梯次培育体系。

让民营企业在科技创新中“挑大梁”。持续组织实施人工智能、生物医药等重大（重点）科技专项，提高民营企业牵头实施重大（重点）研发项目的比例，对民营企业承担解决主导产业关键核心技术难题的重大专项项目，按规定给予1000万元项目经费支持。

同时，今年还要启动企业科技攻关联合行动计划专项，拟重点支持生命科学、智慧农业、AI及机器人等新领域新方向的研发项目450个，引导民营高新技术企业和科技型企业加大研发投入。

让民营企业在科技创新中“强本领”。支持民营企业在人工智能、新材料、生物制造等新领域新方向，布局建设一批市级技术创新中心，从高校、科研院所选派科技人才组建不少于100个科技特派员团专门服务企业科技创新，扩大种子投资基金投资规模，按照投早、投小、投硬科技的思路每个项目投资最高不超过200万元。

人才赋能

助推民营企业代际传承

“民营企业代际传承和接班人培养，是重庆打造民营经济发展高地的现实需要。”市工商联党组成员、二级巡视员、新闻发言人谢华民表示，2024年起，重庆全面实施“年轻一代民营经济人士‘十百千万’培育工程”，梯次培育“十名领军、百名精英、千名骨干、万名新锐”雁阵式青年企业家队伍。

此项工作列入市委打造民营经济发展高地加快实施的重点改革清单，2025年拟打造改革标志性成果。

搭建“四梁八柱”，拟定培育“施工图”。把45岁以下有潜力的优秀年轻一代民营经济人士作为培养重点，制定“十名领军、百名精英、千名骨干、万名新锐”培育的标准，建立完善“十百千万”培育库，已建立50名领军、200名精英后备培育库，推动建立“千名骨干”和“万名新锐”后备培育库。（新重庆-重庆日报记者 唐琴）

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