如何摆脱山区坡耕地保护困境，让“劣”地变“粮”田，奉节县规划和自然资源局借耕地保护“东风”，在鹤峰乡长连村开展土地综合整治，从恢复闲置撂荒耕地、改良现状陡坡耕地、赋能整治后的耕地三方面入手，成功唤醒沉睡耕地资源，整理出千亩山区“粮”田，在贫瘠土地上孕育出“花果之乡”。

开展“荒地”整治 让耕地“活”起来

时间回到一年前，奉节县鹤峰乡长连村村民闵启成指着面前杂草丛生的荒地，对前来勘探的工作人员说：“这么大片田荒，好可惜哦。如果把地整治好我们再来种，那肯定要得噻！”

鹤峰乡长连村一直是“九山半水半分田”的耕地资源薄弱村，耕地细碎，农业机械化作业困难，随着年轻劳动力外出务工，仅剩的几亩良田也逐渐荒废，村民想再次耕种时，只能望而却步。为解决长连村坡耕地撂荒问题，奉节县规划和自然资源局以耕地保护为立足点，通过召开村社干部座谈会、群众院坝会的方式，广泛了解耕地撂荒原因，征求解决方式路径，在长连村实施撂荒地整治，充分挖掘农村闲置宅基地、荒坡地的潜能，恢复撂荒耕地近400亩。同时还结合边角地整治、恢复地类整治等方式补充耕地180余亩，成功“变废为宝”。

实施“坡地”改良 让耕地“好”起来

走进长连村，映入眼帘的一块块梯田井然有序，排排沟渠规划良好，条条道路四通八达，夏日微风糅杂着瓜果香，翠绿的黄瓜挂满枝头，露出充满生机的乡村底色。任谁也想不到这里昔日是坡耕比重高、农业基础设施薄弱的贫困村。

“实施土地整治前，我们村都是些陡坡耕地，土薄地瘦，天干缺水，下雨又跑土，加上交通十分不便利，对流转土地发展产业影响很大。”奉节县鹤峰乡长连村李支书介绍道。

据了解，为解决长连村坡耕地质量问题，奉节县规划和自然资源局进行充分调研和踏勘，结合项目区耕地现状，通过实施台面重构、坡改梯工程，开展筑坎降坡和深挖培土方式改良耕地945亩；完善基础设施配套，维修山坪塘4座，新建蓄水池2口，整修沟渠4560米，改建田间道路9195米，让耕地真正实现了旱能灌涝能排，道路通达率也从不足30%提升到90%以上。

引回“乡土”人士 让耕地“用”起来

“以前在外打工苦，现在回家种果蔬，不但能存小金库，还能赡养老父母。”这是返乡创业的王先生根据自己经历编的顺口溜。在外打工的他得知村里的土地整理后集中连片且配套设施齐全，便返乡成立农业公司，承包了150余亩土地种植果蔬。这个决定不仅满足了王先生想落叶归根的愿望，还解决了10余名村民就业问题。

原来，以前的长连村多种植土豆、玉米、红薯这三类农作物，也成为村民口中调侃的“三大坨”，农作物选品十分单一。为解决整治后耕地既“能用”又“用好”的问题，奉节县规划和自然资源局借助“规划师下乡”系列活动，指导鹤峰乡高质量完成村规划编制，以规划引领构建优质水稻、绿色蔬菜为主的特色农业产业空间布局。当地乡政府借助引进本土人才返乡创业和支持大户发展种植的政策契机，通过引回返乡人士和鼓励农业大户流转土地近500亩种植蔬菜和瓜果，带动数十名村民实现本村就业，年人均务工收入5000元以上。

奉节县规划和自然资源局相关负责人表示，奉节地处库区山区，坡耕地占全县耕地的95%以上，破解山区坡耕地保护难题任重道远，奉节将继续贯彻好落实好耕地保护政策，践行“国之大者”，以土地综合整治为抓手，深入推进山区坡耕地整治工作，推动耕地提质增效，激活乡村耕地活力，助力乡村全面振兴。

来源：重庆市规划和自然资源局

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