近期，《巴南区人大监督与各类监督协同联动工作机制（试行）》制定出台，以正式公文形式印发至区纪委监委机关、区委政法委、区委巡察办、区审计局、区财政局、区统计局6个协同联动单位。

这意味着巴南区人大常委会在精准监督、硬核监督方面率先迈出新步伐，将充分发挥人大监督与纪检监察监督、执法司法监督、巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督及其他监督在信息、专业、力量、措施、成果上的优势互补，通过建立协同联动工作机制，进一步提高人大监督效能，把制度优势更好转化为治理效能，助推巴南经济社会高质量发展。

剑指刚性不足 构筑监督“共同体”

监督的“牙齿”不够硬、“咬合力”不够强，影响人大及其常委会监督的权威性和实效性。巴南区人大常委会率先探索出台人大监督与各类监督协同联动工作机制，即以人大监督为主线，联合区纪委监委机关、区委政法委、区委巡察办、区审计局、区财政局、区统计局等单位，构建“1+N”协同联动工作机制。

巴南区人大常委会主任刘永全表示，通过协同联动监督，提升监督的全面性、精准性，确保宪法法律法规有效实施，确保党中央决策部署和上级要求贯彻落实，确保区委和区人大及其常委会相关决议、决定的执行，促进依法行政、依法监察、公正司法，确保人民群众合法权益得到维护和实现。

“过去，我们对两院的监督比较单一，了解不够全面细致，而区委政法委作为其主管部门清楚掌握其案件质量评查、信访投诉等情况，这恰恰可以补齐我们的‘短板’。同样，人大对部门‘一把手’的履职监督，短时间内的泛泛调研无法全面深入了解过去一年的工作，这也需要依靠相关部门日常监督的数据。”区人大常委会副主任周成清举例道，通过协同联合监督，从多角度“画像”，让监督更精准，在形成监督合力的同时，也可以给被监督单位减负。

明确具体路径 探索监督“最优解”

据介绍，在这份“冒着热气”的工作机制文件中，巴南区人大常委会分别明确了人大与各类监督协同联动工作重点，并确立了计划共商、信息共享、工作共推、线索共处、整改共促、成果共用、课题共研等七项具体工作机制。

比如，人大与协同联动监督单位建立协同联动监督联合会商制度，每年针对党委政府关心、人大代表关注、人民群众关切的热点难点和突出问题，以及人大监督重点工作会商开展专项监督计划，制定协同联动专项监督计划。

按照专项监督计划，由联合会商会议谋划协同联动专项监督事项，每年至少明确一个重点监督事项，开展联合监督、执法检查或专项治理，各协同联动单位派员参加，按照“一事一案”原则制定具体实施方案，实施方案由牵头单位制定。

区人大常委会办公室每年选取1-2个整改重点单位向区人大常委会报告整改情况。对协同联动监督中发现的具有典型性、普遍性、倾向性问题，以及整改不力、敷衍塞责的反面案例进行通报，发挥警示作用。必要时向社会公开，主动接受舆论监督、群众监督和社会监督，推动问题整改，提升监督公信力。

针对协同联动监督的重点难点问题，由区人大常委会办公室每年召集协同联动监督单位共同商定1-2个理论研究课题，充分发挥各自的专业优势，协同开展调查研究，共同研判破解短板问题，提升监督的科学性和前瞻性，推动重点领域的监督理论和实践创新。

确定事项清单 打响监督“发令枪”

目前，围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题以及人大监督重点工作，巴南区人大常委会与协同联动监督单位已筛选确定2025年联动协同监督事项5项，包括与区纪委监委机关、区委巡察办、区审计局对生态文明建设工作落实情况，中央第三轮环保督察反馈问题整改落实情况进行协同联动监督；与区纪委监委机关、区委巡察办、区财政局、区审计局对监督对象依法履职情况开展全过程监督；与区委政法委对司法机关拒绝执行类案件办理情况进行监督；与区财政局对联系单位实施《重庆市实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》情况开展执法检查；与区纪委监委机关、区委巡察办、区财政局、区审计局开展乡村振兴资金使用监管。

乡村振兴资金使用情况关乎群众利益、社会普遍关注，区人大常委会今年原本就确定要对乡村振兴衔接资金项目开展绩效评价，而区纪委监委机关、区委巡察办也有相关监督计划，比如纪委计划对乡村振兴资金违规使用情况进行监督，各方目标一致、一拍即合，届时各种监督手段相融合，区财政局、区审计局再提供数据支持，就能全面反映乡村振兴资金使用情况。

“有了这个清单，我们今年开展协同联动监督就有了具体抓手，监督的底气更足了。”区人大常委会主任刘永全介绍，下一步将开展联合监督、执法检查或专项治理，对重点事项开展全过程、全方位监督，确保监督工作取得实效，推动相关问题有效解决。（李春雨、刘梦婷）

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