“这个义诊太好了！就在家门口，下楼就能看医生，免费量血压、测血糖，还不用挂号费，真是实实在在的福利。”参加完社区义诊活动的居民李阿姨感慨道。

这是大坪街道七牌坊社区推行的社区健康“合伙人”，也是渝中区推行“社区合伙人”模式的一个缩影。社区通过引入社区卫生服务中心、重庆仁品耳鼻喉医院等8家医疗机构成为“合伙人”，每月派驻专家到社区开展义诊活动。

近年来，渝中区加快完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会力量参与基层治理机制，探索构建“社区合伙人”基层治理模式，将社区被动“服务对象”转化为主动参与发展的“合伙人”，初步形成共建共治共享的基层治理格局。

聚焦供需对接 将“需求清单”转化为“幸福账单”

为实现居民“日常公共服务不出街道、基本生活服务不出社区”目标，石油路街道石油路社区利用中石化西南第二普查勘探大队生活区（即“二普小区”）闲置房屋，引进重庆牧有货绿色供应链管理有限公司成为“社区合伙人”，投入350余万元嵌入式打造了“渝邻汇”社区综合服务体，划分了食堂助餐、老年大学、就业创业、家政上门、果蔬供给等服务区域。

随着“合伙人”的增加，现在的石油路社区，步行15分钟左右，既有党群服务中心、医疗护理站、友好驿站、社区食堂、修鞋铺等便民服务，又有咖啡小馆、文创空间等时尚消费新场景，“老社区”里生长出的“新生活”让居民们交口称赞。

据了解，渝中区坚持居民需求导向，通过“敲门行动”、问卷调查等方式，全面摸排辖区资源和居民需求，梳理形成需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，做到“缺什么补什么”，持续完善社区公共服务功能，切实提升社区服务精准度，不断增强居民幸福感、获得感。

创新合伙模式 让“单向付出”转变为“双向奔赴”

上清寺街道学田湾社区积极培育个体型、商企型、社群型社区“合伙人”，以小积分撬动大能量，实现合伙人“单向付出”到“双向奔赴”的良性循环。

学田湾社区建立社区“合伙人”积分制度，联动重庆捷翠食品有限公司、雀食府大礼堂好吃街等32家辖区爱心企业，成为“商居社”联盟；以社区党委为“轴心”，发展辖区机关事业单位、企业、社会组织等10余家“社群型”合伙人，打造了“商居社”积分兑换场景，实现积分兑换商品。依托社区“微网实格”，组织发动微网格员、社区能人、党员志愿者等80余人就地转化为“个体型”合伙人，组建壮大义剪、维修、调解等合伙人队伍10余支，为居民开展专业、组团式暖心服务，实现积分换服务。目前，社区已发动社区“合伙人”自主设置“维修、商品、服务”等各类积分兑换点50余个，发布招募计划30余次，居民参与4500余人次，发放兑换券3590张。

同时，学田湾社区还探索成立了重庆学田乐享社区生活服务有限责任公司这一社区社会企业，通过市场化盘活社区资源，围绕社区居民服务、空间改造、文化营造等，带动了辖区具备劳动能力、但长期未能稳定就业的困难居民就业，实现困难群体服务与就业的“双向奔赴”。

关注急难愁盼 把“火药味”化解为“烟火气”

党建“小红伞”，撑起服务“大民生”。朝天门街道棉花街社区党委和朝千路社区党委，联合天骄智慧服务集团、智和志律师事务所等13家“社区合伙人”分别在下新华路、洪崖洞下平台打造了“小红伞”志愿服务站。站内集党员实践、文明展示、文旅推荐、平安建设“五位一体”，开展集党务、商务、税务、法务、医务、警务、事务“七务一全”一站式志愿服务。

作为社区合伙人之一的天骄智慧服务集团，有一支天骄红色娘子军，以天骄智慧服务的女性群体为主导，天骄党员、热心居民共同组成，充分发挥党员先锋作用，自发组建了便民服务队、工程维修队、矛盾调解队，队伍如队名，主要为辖区困难党员、低收入群体、失独家庭、空巢老人等提供帮助。

每周国家电网、街道社区卫生服务中心、邮政储蓄银行、智和志律师事务所等社区合伙人也都会到“小红伞”志愿服务站开展志愿服务，为居民群众提供业务咨询、业务办理、矛盾纠纷调解等零距离暖心服务，目前，已开展服务3000余次，覆盖景区游客、辖区居民50余万人次，守护游客安心游、解决群众“急难愁盼”。

强化制度保障 把“潜在风险”化解为“阳光共赢”

为确保“社区合伙人”基层治理模式阳光运行，渝中区印发《渝中区社区组织的工作用房和居民公益性服务设施的管理办法》，明确“社区合伙人”入驻社区办公服务设施的使用维护、收益分配、审核流程及禁止事项等规定，确保基层有章可循、有“资源”可用，同时，鼓励各街道深入探索符合自身实际的“社区合伙人”机制。

石油路街道制定了《“社区合伙人”申请导则》《备案书》《承诺书》、六级评估等制度，透明引进各类社区合伙人30家。出台了《社区合伙人收益反哺资金管理使用办法》，约定反哺资金除按10%比例注入社区基金池外，其余委托社区社会企业代管，设独立账套单独核算，反哺资金使用实行项目申报制，明确使用范围，并根据金额逐级审批。此外，石油路街道要求社区规范建立合伙人收益反哺资金收支流水账，并纳入居务公开内容，主动接受群众监督。

“下一步，我们将结合‘15分钟高品质生活服务圈’建设，以党建为引领，有效凝聚群团组织、社会组织、企业商户、志愿服务组织、行业协会商会、新就业群体等社会力量参与基层治理，积极探索更多市场化、社会化、可持续的‘社区合伙人’运营模式，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。”渝中区委社会工作部相关负责人表示。（渝中区委宣传部）

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