清晨的云阳县栖霞镇场镇，早餐店刚飘起袅袅炊烟，商户网格群里已热闹起来。“张老板，门口的垃圾桶该清了”“李姐，你家广告牌有点歪，得赶紧固定下”……你一言我一语间，新一天的“自查互查”悄然开启。这生动场景，正是栖霞镇“双网格”治理模式催生的基层治理新气象。

“N力量”医护人员加入网格进行医保政策宣传。栖霞镇供图

网格“破界” 让治理没有“真空地带”

“以前管一片区域，光靠村干部跑断腿也管不过来。”谈及治理难题，各村村支书深有感触。栖霞镇外来人口占比高、人员结构复杂，传统治理模式下，“多元主体协同难、动态信息掌握难、精准服务供给难”三道坎，成了阻碍基层治理“最后一公里”的拦路虎。

为把治理之网织得更密、更细、更实，栖霞镇按“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，划出17个线下网格，同步建起17个实名制线上网格群，实现“一网格一群、一户一人”。在此基础上，又按“业缘”“趣缘”组建服务网格、熟人网格群10余个，构建起“全域覆盖、全员参与、全要素入网”的治理网络。

与此同时，栖霞镇推动62名在职党员“双报到”，设立17个党小组，让党员先锋模范作用在网格一线彰显；发动200余名楼栋长、商户代表、快递小哥、水电气从业人员等“N力量”加入网格队伍，明确其政策宣传、信息采集、矛盾化解、隐患排查等职责，形成多元共治合力。

社区党员与环卫工人一同进行社区环境治理。栖霞镇供图

互动“焕活” 让治理不是“独角戏”

“以前开院坝会，来的人寥寥无几；现在网格群里讨论事，消息刷不停。”福星村党支部书记谭其春的话，道出了群众参与治理的变化。

栖霞镇创新“三位一体”模式，让群众从“被动听”变为“主动说”：群众既是“信息员”，通过网格群主动上报身边问题；又是“评议员”，参与公共事务决策讨论；还是“监督员”，对治理过程和结果进行评价，让群众从治理的“旁观者”真正成为“主人翁”。

为提升事件响应时效，栖霞镇还打造“双线融合”闭环处置链条。线上依托“重庆基层智治”小程序，通过“一键报事”功能，群众可“秒级上传”诉求信息；线下创新推行“网格员+四板块（党的建设、经济发展、民生服务、平安法治）”联合处置机制，建立“问题发现—分级处置—结果反馈”的标准化流程，形成“群众点单、网格接单、群众评单”的闭环体系，确保“线上指尖呼应，线下脚步到位”。

小丫口社区的姚阿姨曾用“重庆基层智治”小程序上报“垃圾中转站异味大”，不到1小时，工作人员就到现场处理。“从上报到解决，全程透明，咱老百姓心里敞亮。”姚阿姨说。

机制“托底” 让治理更有“准头”

为提升治理效能转化率，栖霞镇建立“梯度响应”时效管理机制，按紧急程度对事项实行“三色分级”：红色事项（民生应急类）实行“30分钟响应、2小时办结”，配备专职应急处置专员，确保防汛、医疗急救等紧急情况快速处置；黄色事项（政策咨询类）实行“10分钟受理、30分钟答复”，由网格指导员联合相关板块工作人员即时回应；蓝色事项（复杂诉求类）实行“首接负责、72小时反馈”，启动跨板块联合会商机制，集中破解各类矛盾纠纷“硬骨头”。

吉平村两户村民持续半年的菜地边界纠纷，被纳入“蓝色事项”，最终不到3天便达成和解。“不是各说各理，是大家坐下来一起找办法，这才服人。”参与调解的老党员如是说。

此外，栖霞镇创新“全周期管理”质量管控机制，对群众诉求实行“受理—办理—反馈—评价—改进”全周期跟踪，办理结果实行“五星评级”，评价结果与网格员绩效考核、村社年度考评挂钩，以跟踪问效保障治理质量。“在人居环境改造项目中，这一机制推动建设人居环境示范点5个，群众满意度达98%，实现‘办结率’与‘满意率’双提升。”栖霞镇组织委员孙燕介绍道。

双网格不仅织密了治理网，更织暖了民心。如今的栖霞镇，基层治理的“难点”正变成群众幸福的“支点”，风险防控有了“智慧防线”，矛盾纠纷化解在“家门口”，民生服务更“对味”，基层治理的“神经末梢”被彻底激活。（朱亭亭、夏芸菲）

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