重庆市巴南区地热资源禀赋优越，坐拥东温泉、南温泉、桥口坝三大景区，全区地热矿业权项目达10个，是重庆地热产业发展的“主阵地”。长期以来，地热资源“确权难、估值难、变现难”的问题一直制约着该行业获取金融支持、扩大发展。

为打通生态产品价值向经济价值转化的通道，在人民银行重庆市分行的指导下，人民银行巴南分行以新《矿产资源法》修订为契机，推动重庆三峡银行巴南支行创新落地全市首笔地热矿业权抵押贷款，为盘活同类生态资源提供了可复制推广的金融解决方案。

破解“确权难”：

抢抓制度变革机遇，厘清资源权属边界

长期以来，地热资源虽蕴藏巨大经济价值，却因产权界定不清，难以获得金融机构认可。2025年7月1日，新修订的《矿产资源法》开始施行，确立了矿业权物权登记与行政许可分离制度，明确了矿业权的财产权属性。

人民银行巴南分行紧抓这一政策机遇，协同巴南区规划和自然资源局等部门，推动“权证分离”改革在金融领域落地应用，明确地热矿业权可作为资产进行独立抵押，从制度层面消除金融机构顾虑，将原本模糊的“资源”确权为清晰的“资产”。

破解“估值难”：

构建专属评估机制，量化生态资源价值

地热资源作为“非标”资产，看不见、摸不着，无法套用传统的资产评估公式。国内拥有矿业权评估资质的机构较少，具备地热资源专业评估经验和团队的更是少数，且评估报告流程复杂、周期长。

面对这一痛点，人民银行巴南分行指导重庆三峡银行巴南支行组建专业团队，深入企业调研，综合考量地热资源开采潜力与市场收益，结合历史取得成本，建立专属价值评估机制，破解“难以评估”难题，让原本“沉睡”的地热资源有了清晰的“价值标签”，为地热企业融资扫清了关键障碍。

破解“变现难”：

深化政银协同联动，提升金融服务效能

为推动地热矿业权抵押融资高效落地，人民银行巴南分行联合巴南区金融发展中心、区规划和自然资源局搭建政银协同机制，从流程优化与产品创新两端发力。

一方面，针对抵押登记耗时长的痛点，开通业务办理绿色通道，将登记时限从20天压缩至2天。另一方面，指导重庆三峡银行巴南支行，紧扣地热开发特点，量身定制专属信贷方案，以地热矿业权为核心抵押物，优化担保方式，精准匹配企业融资需求。

在政银企高效联动下，800万元地热矿业权抵押贷款顺利发放，成功打通生态产品价值实现通道。

下一步，人民银行巴南分行将持续深化金融支持生态产品价值实现，将地热资源的融资模式推广至更多领域，推动更多“沉睡”资源转化为“活资产”。同时，联合相关部门完善配套政策，构建“政银企”协同的生态产品价值实现长效机制，让金融活水更好助力地方绿色高质量发展。（人民银行重庆市分行）