近日，《重庆市“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划（2026—2030年）》（下称《规划》）印发。未来五年，重庆人社事业如何增进民生福祉、强化人才支撑？重庆市人力社保局对《规划》进行解读。

“十五五”时期全市城镇新增就业累计不少于325万人

《规划》提出“七个更加”主要发展目标，即促进高质量充分就业更加有力、社保制度更加优化更可持续、人才引领发展支撑力更加强劲、工资收入分配制度更加完善、劳动关系治理更加高效、人社基本公共服务更加可及、区域发展水平更加均衡。同时对重点领域任务细化部署，明确了一批可落地、可评估的重大项目与行动计划，涵盖就业创业、“巴渝工匠”技能培育、社保扩面提质、人才发展赋能等九个方面，作为落实规划目标的具体抓手。

《规划》明确，“十五五”时期，全市城镇新增就业累计不少于325万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。强化产业就业协同，明确“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”，探索就业友好型人工智能技术发展路径。实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，健全离校前后就业帮扶机制，打造青年西部就业创业首选之城；坚持农民工外出就业和就地就近就业并重，发挥“渝字号”劳务品牌和以工代赈项目带动作用；对就业困难人员实施分级分类援助，归集民生服务岗位、开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。

同时，健全超大城市就业公共服务体系，打造“家门口”就业服务站点，推广“大数据+大模型+铁脚板”服务模式；构建全周期“创业陪跑”服务体系，完善创业扶持机制，做靓“渝创渝新”品牌，实施多渠道灵活就业行动计划，建设区域性行业性零工市场、线上零工平台；支持和规范发展新就业形态，推进新职业培育和开发。

老有所养 到2030年基本养老保险参保人数达到2608万人

《规划》围绕健全多层次社会保障体系，持续兜牢民生底线的方向系统部署。到2030年，基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达到2608万人、677万人、788万人。

在制度改革方面，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹，推进职业年金计划分类管理改革，扩围新就业形态人员职业伤害保障试点。

深化“数据找人”精准扩面机制，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，稳步提升职工养老保险参保占比；以中小微企业、有雇工的个体工商户、社会团体等为重点，持续扩大失业保险覆盖面。

在经办服务方面，持续提质并进行数智化升级，打造“乐享退休”服务品牌，推行退休预服务与居保待遇“免申即享”；壮大“社保规划师”队伍，逐步实现乡镇（街道）全覆盖；推出“参保直通车”移动服务站，推动高频业务向乡村、社区、园区下沉。

在基金监管方面，健全“五位一体”风险防控体系，强化全链条闭环监管，严厉打击欺诈骗保行为。

“十五五”时期新增高级工以上技能人才32.5万人次

《规划》还围绕助推建设西部人才中心和创新高地目标，从专业技术人才与技能人才队伍建设、引才聚才、服务优化、产业赋能等维度作出系统部署，持续强化人才对高质量发展的支撑作用。

“十五五”时期，全市计划累计开展补贴性职业技能培训不少于75万人次，新增高级工以上技能人才32.5万人次。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式，建设“半小时职业技能培训圈”，提升培训便利度与匹配度。实施“巴渝工匠2030”行动计划。

持续夯实专技人才队伍建设，完善梯次衔接的专家选拔体系，加大博士后培养力度，推进重点领域数字技术工程师培育，深化职称制度改革，实施乡村人才振兴行动；深化事业单位人事制度改革，推进聘期考核、周转岗位试点，健全岗位动态调整和人员交流机制，完善公开招聘制度。

立体化推进引才聚才行动。高质量办好重庆国际人才交流大会，持续擦亮“百万人才兴重庆”引才品牌，每年组织各类引才活动不少于300场等。到“十五五”末，累计开展引才活动将突破1500场，引进优秀人才总数超8万人，招收博士后5000人以上。迭代升级“渝才荟”数字服务平台，建强“专员+联络员”基层服务队伍，打造“智汇圈”“人才说”特色活动品牌，通过完善人才全周期服务体系，服务人才不少于200万人次，服务满意度达到95%以上。

推进人力资源服务业扩能提质，建成布局合理的人力资源服务产业园体系。建好用好国家人工智能应用中试基地，推动人力资源服务业与制造业、现代服务业、乡村振兴深度融合。到2030年，全市人力资源服务业年营收突破1600亿元，培育年营收10亿元以上龙头企业15家以上。

薪权双保完善收入分配格局构建和谐劳动关系

《规划》提出，到2030年要推动中等收入群体规模稳步扩大；劳动人事争议仲裁结案率不低于93%，劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于97%，劳动者权益得到有力保障。

同时，加强企业工资宏观调控，健全最低工资标准调整机制，完善体现技术技能要素价值的分配制度；强化国有企业薪酬分配管理、推进事业单位工资制度改革、稳步扩大中等收入群体规模。深入实施治理欠薪综合改革，构建源头预防、过程监管、处置化解全链条体系，开展重点领域欠薪攻坚行动，保障劳动者工资支付权益。推动修订《重庆市劳动争议调解仲裁办法》，完善劳动人事争议多元处理机制，提升劳动人事争议处理效能，健全劳动保障监察执法机制，加强重点群体权益维护。

《规划》将数智化转型与区域协同作为重要创新方向。公共服务领域，推进“高效办成一件事”改革，拓展“就近办、多点办”服务场景；落实“人工智能+”行动，构建人社领域知识语料库和高质量数据集，分业务领域精准训练智能体，打造50个高质量数据集、50个人社智能体，落地各类AI应用场景；拓展社保卡“一卡通”多维应用场景，提升电子社保卡人口覆盖率；推进人事考试标准化体系建设，探索人事考试数智化转型，力争打造全国领先的国家级公务员录用考试测评基地。

在区域协同方面，深化川渝人社合作，打造一批具有区域影响力的合作品牌，推进社保待遇异地无感认证、人才职称互认、社保卡跨省通用等事项；深化西部、长江经济带跨区域人社协作，拓展共建“一带一路”国际技能交流与职业资格互认，持续提升开放合作水平。

重庆市人力社保局相关负责人表示，为确保《规划》落地见效，将健全规划实施责任体系，强化统计监测与动态评估；统筹发展和安全，夯实预算支撑、法治保障与风险防控三道防线，逐项推动各项目标任务落地落实。（刘敏）