住宅小区是城市治理的最小单元，也是矛盾最集中的“神经末梢”。业委会成立难、运行难，物业纠纷反复反弹，“看得见管不着、管得了看不见”的权责错位长期困扰基层。面对这道治理难题，黔江区以党建引领破题，把物业管理委员会（以下简称物管委）作为关键支点，走出了一条“党建牵总、多方协同、补位增效”的路径。目前，全区31个暂不具备业委会成立条件的小区已全部成立物管委，累计化解物业矛盾纠纷400余起，物业类投诉量同比下降33.8%，业主满意度提升至94%。

把物管委打造成“红色治理枢纽”

过去，小区治理常常“空转”，破局伊始源于制度转变：所有新成立物管委的小区必须同步建立党支部，成员中党员占比不低于50%，社区“两委”党员骨干直接进入物管委担任牵头负责人。

在黔江区舟白街道中央府邸小区，35名业主党员亮明身份担任网格长、楼长，组建6个党员网格服务小分队，形成“党支部+业主党员”共振格局。小区还打造了藏书5000余册的图书室、标准篮球场、健身房等场景，全天免费开放；每月9日定为固定“志愿服务日”，常态化开展磨刀、理发、测量血压等便民服务；连续多年开办“少儿美”夏令营，累计覆盖1500余名儿童。

变化最直观的，是物业费收缴率。物管委党员带头足额缴纳，依托党员“双报到”机制对欠缴党员干部点对点提醒，同时为困难业主协调帮扶政策，对恶意欠费业主做好法理情理劝导。收缴率随之跃升至93%，小区治理的经济基础得以夯实。

党员业主座谈会。黔江区委宣传部供图

从“吵成一锅粥”到“坐拢一张桌”

城南街道山台山小区占地363亩，常住6500余户、2.5万余人，是黔江区首个以开发小区为单位设立的社区居委会。改变的关键，是一套让各方“坐拢一张桌”的议事闭环。

社区搭建起“红色议事厅”，街道、社区、物管委、物业、居民志愿服务队五方联动，从摆问题到拿办法，往往不到一小时就能敲定方案。但真正的功夫在会前——干部沉下去，把矛盾摸清、把人心焐热。

广场舞噪音曾是这个万人社区的老大难。社区党委书记李政带着网格员连续一周放弃晚间休息，分两组入户：一组走访投诉住户记录“底线”，另一组逐一对接舞队听诉求。社区引导舞队领队中的退休老党员和热心群众登记成立“山台山文体志愿服务队”，纳入社区社会组织统一管理。舞队从“矛盾方”变成了“组织者”。

随后，社区联合住建、城管、物业出台分时分区细则，众筹配备低分贝定向音响，全体队员签订《文明活动承诺书》。如今噪音投诉清零，昔日的“扰民点”变成了端午、重阳开展公益宣传的“暖心台”。

物管委当“练兵场” 为业委会“育苗”

黔江区正阳街道的探索提供了另一种思路，街道辖区创新推行“社区服务补位—物管委过渡—业委会规范成立”的渐进式模式。

物管委广泛吸纳党员骨干、居民代表、专业人才、志愿骨干参与，代为履行监督、协调职能。街道配套推行“456”工作法：汇聚社区党总支、业主、物业企业、职能部门四方协商议事；落实“业主点单、物管委接单、物业办单、物管委督单、业主评单”五张清单闭环处置；组建红岩先锋、邻里小组、公益天使、星火青年等六支志愿服务队伍，唤醒居民主人翁意识。

在日常议事协商、矛盾调解、服务监督的实操中，一批懂政策、有热情、敢担当的小区治理骨干成长起来。待治理氛围成熟、群众规则意识提升，再推动物管委依法依规向业委会有序过渡。目前，已有30名从志愿服务队伍中成长起来的热心业主、党员骨干，充实到物管委及后续成立的业委会中，成为小区自治的核心力量。

黔江区把党组织的力量沉下去、把居民的主体意识唤起来、把制度的闭环真正转起来，让物管委成为自治能力生长的“苗圃”。当党员带头亮身份、当诉求件件有回音、当公共收益晒在阳光下，那些曾经“管不好、没人管”的小区，正在成为居民安心、暖心、有归属感的“家门口阵地”。（ 谭登帆、童西建）