“大家先喝口茶，慢慢说。”日前，在秀山县隘口镇百岁村调解茶室里，老党员、乡贤调解员给两户村民斟上本地毛尖。没有严肃的法庭式问询，大家围着茶桌坐下，喝着茶唠家常。

村民老张端着茶杯感慨：“为这条过道，我们两家吵了好几年，今天坐在一起把话说开，心里那股气总算顺了。”曾经剑拔弩张的争执，在一杯清茶的氛围中逐步消融。这个村的人民调解委员会获评司法部“全国模范人民调解委员会”，实现五年内98%矛盾就地化解。

作为渝鄂湘黔毗邻地区，秀山县立足土苗民俗与悠久茶文化，深化多元矛盾纠纷预防化解机制机制改革，承接全市“四所一庭两中心”联动调解改革试点，创新打造“茶调解”特色治理品牌，把民俗文化、数字赋能、多方联动融入基层解纷全过程，让大量邻里、产业、跨省边界矛盾化解在基层萌芽状态。

四级联动织密基层解纷“一张网”

针对过去调解阵地分散、力量碎片化、部门联动不足的治理堵点，秀山县以改革破局，构建“县级统筹、乡镇实践、村社落地、网格延伸”四级调解组织体系，规范化建成95个“调解茶室”、52个村居“茶话议事点”，向下延伸663个网格调解点。依托“四所一庭两中心”联动调解改革试点，组建县级“茶调解”指导中心，统筹法院、检察院、公安、司法、信访多部门力量，吸纳法律顾问、退休政法干部、乡贤寨老、老党员、网格员组建“1+N”调解联盟，培育“红色党员调解队”“乡贤评理团”等6支特色调解队伍，930余名专兼职茶调解员履职，推行“日排查、周分析、月研判”，实现简易纠纷村社就地调、一般纠纷乡镇集中调、疑难重大纠纷多部门联盟联动调，90%以上矛盾化解在网格萌芽阶段。

在此基础上，针对外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体流动快、纠纷小额高频的特点，秀山县还把调解服务延伸到商圈、站点和“暖新驿站”，让骑手、小哥遇到烦心事，也能就近坐下来喝杯茶、把理说清楚。

前不久，外卖骑手小李因暴雨天气配送超时，被平台连续扣款并暂停接单，他跑到站点讨说法，情绪激动。网格员发现后，引导他到社区“暖新驿站”。调解员先给他倒上一杯热茶：“小哥，先坐下，雨里跑单不容易，扣款一笔一笔核对，有理不在声高。”随后，司法所工作人员、行业主管部门和平台站点负责人到场，一边调取订单轨迹和天气预警记录，一边对照平台规则讲清恶劣天气免责条款。平台站点负责人当场表示：“恶劣天气超时不能全算在骑手头上，扣款我们复核后退回，账号马上恢复。”调解员又对小李说：“平台有平台的规则，遇到问题留好证据、走正规渠道，别一时冲动堵门。”最终，平台退回扣款、恢复接单权限，小李也承诺规范配送、依法维权。“没想到喝杯茶的工夫，扣款的事就讲清楚了。”小李说。

与此同时，利用骑手、小哥走街串巷的特点，中和街道成功将8名外卖骑手转化为兼职网格员，让他们从“服务对象”变“治理伙伴”。

“我上报的家庭纠纷隐患，不到半天就完成处置，这份参与感特别强。”外卖骑手小王说。

“云端茶话会”打造智慧调解闭环

跳出“只靠线下茶室调解”的固有思维，秀山县推进调解数字化改革，用好“重庆调解在线”平台，实现线索上报、证据上传、AI法律检索、线上协议签署、司法确认全流程线上办理。创新推出“云端茶话会”，针对跨乡镇、跨省域纠纷视频连线远程调解，屏幕这头摆茶说理，屏幕那头在线协商。同时建立“红黄蓝”三色风险预警处置机制，按照矛盾风险等级落实1小时、24小时、72小时分级响应，落实“排查—登记—分流—调解—回访—研判”全链条闭环。

溶溪镇一起意外亡人事故的处置，检验了这套数字闭环的实战效能。事故发生后，死者家属与责任方就责任划分、赔偿标准分歧巨大，家属情绪激动，存在聚集维权风险。网格员日常巡查第一时间发现风险，通过“141”基层智治平台、重庆调解在线系统线上上报线索。镇综治中心、基层治理指挥中心迅速统筹派出所、司法所、法庭等力量成立专项调解专班。调处中，派出所第一时间稳控秩序、固定证据；司法所联合法律顾问对照《中华人民共和国民法典》预算法定赔偿金额，采取“背对背”分头疏导；综治中心依托案件“一案一码”线上跟踪全流程。经多轮协商，双方自愿签订调解协议，赔偿款当场足额兑付。“这样处理，我们心里踏实。”死者家属说。回访时，当事人情绪平稳，未出现矛盾反弹。

“过去调解靠嘴皮子，现在平台能查类案、算标准、存证据，调解员心里更有底。”调解员老杨说。

三年来，秀山县运用“茶调解”机制累计化解矛盾纠纷3.5万余件，调解成功率超99%，调解平均周期缩短50%，群众满意度达100%，并入选重庆市司法局数字赋能多跨协同“大调解”体系改革典型案例。

茶话议事点拓展产业治理新场景

不仅仅是化解矛盾纠纷，秀山县推动“大调解”体系改革向乡村产业、基层自治领域拓展。把“茶话议事点”同时作为村规民约修订、产业议事协商平台，围绕土地流转、合作社分红、茶园管护开展民主协商，议事参与率提升至90%以上。依托调解机制化解产业领域各类矛盾，实现数千亩土地流转“零投诉”，有效护航茶叶、黄精、山银花等百万亩特色山地产业发展，实现“调解促治理、治理兴产业、产业惠民生”良性循环。

“以前流转土地，最怕边界不清、分红扯皮，现在茶话议事点上大家把话讲透，协议签得明明白白。”钟灵镇凯堡村一茶农说。调解现场也是普法课堂，落实“调解一案、普法一片”，常态化在院坝、田间地头开展场景式普法宣传，年均开展各类法治宣传活动200余场次，不断提升群众遇事找法、办事依法的法治意识。

如今，“茶调解”已经成为秀山县践行新时代“枫桥经验”、开展数字赋能多跨协同“大调解”体系改革的标志性载体，构建起阵地有覆盖、队伍有力量、数字有支撑、产业有融合的基层善治新格局。下一步，秀山县将持续深化多元解纷体制机制改革，迭代升级“茶调解”品牌，完善跨区域边区协同调解机制，持续放大改革示范效应，筑牢渝鄂湘黔毗邻地区平安稳定的基层根基。（钱夕）