干字当头打硬仗

——万州区脱贫攻坚工作纪实

2020年07月02日08:28  来源:重庆日报网
 

万州区龙驹镇民义村打造的500亩中药材基地助农增收

万州区五桥街道龚家社区,村民出行的环境明显改善

万州区甘宁镇,三峡柑橘节(网上)助推玫瑰香橙外销,带动当地村民脱贫致富

  补齐短板弱项,提升脱贫质量,确保圆满收官。

  今年以来,万州区脱贫攻坚工作坚持高位推动,干字当头、实字为先,以“不能停顿、不能大意、不能放松”的攻坚状态,向脱贫攻坚发起最后总攻,“战疫”“战贫”两手抓两不误,取得决定性胜利。

  放眼万州大地,一座座村庄华丽蜕变,一个个项目落地生根,一张张笑脸灿烂如花……一幅幅脱贫致富的壮丽画卷在万州大地铺展,宏伟的小康梦即将在这片土地上变为现实。

  高位推动,领导示范率先干

  初夏时节,细雨蒙蒙。

  6月9日至10日,市委常委、万州区委书记莫恭明前往走马、罗田、高梁、李河、分水镇调研,持续开展遍访贫困对象行动。两天时间里,市领导一行上高山、越河谷,行程数百公里,先后前往部分市级贫困村,走进生态猪养殖场、特色水果基地、村便民服务中心,深入建卡贫困户家中,检查督导脱贫攻坚工作,调研特色产业发展、基础设施建设、贫困户利益联结、结对帮扶责任落实等情况,看望驻村工作队员。每到一地,都与干部群众面对面交流,认真了解基层实情、倾听困难群众声音,并对下一步工作提出明确要求。

  莫恭明强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实市委、市政府部署要求,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,坚定信心、保持定力、真抓实干,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

  这只是万州区高位推进脱贫攻坚工作的一个缩影。今年以来,全区相继召开11次区委常委会、8次区政府常务会、4次区扶贫开发领导小组会、1次专题民主生活会、1次专题检视会等会议,深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述,特别是3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,专题研究脱贫攻坚工作,推动脱贫攻坚走深走实。

  莫恭明亲自审定全区定点攻坚方案,召开深度贫困镇龙驹镇定点攻坚启动会,结合“书记遍访”,足迹踏遍140个贫困村,深入村、户一线督战。

  33名区领导定点包干,带动帮扶集团包镇、帮扶单位包村、帮扶责任人包户,深入贫困户中凝心聚力战、较真碰硬督、真情实意帮。

  各镇乡街道主要负责人带头行动,深入贫困村、贫困户推动会战,带动村(社区)党组织书记和“第一书记”开展书记遍访。

  1.47万名帮扶责任人坚持每月至少入户帮扶一次,落实帮扶责任,形成了帮扶不漏户、户户见干部的大决战局面。

  各帮扶集团、各镇乡街道抽调帮扶干部、驻村工作队、村支“两委”干部,组建自查评估小组2800多个,对标“三精准”“三保障”“三落实”要求,“两人一组”入户走访,逐户逐项全覆盖开展了评估,对发现的住房、饮水、基础信息、综合保障等四大类1406个问题已全部整改到位。

  同时,扎实开展定点攻坚,聚力攻克深度贫困。在市级方案确定的“1+7”(1个镇7个村)两类定点攻坚对象的基础上,自加压力,锁定“4+10+2503”(4个镇10个村2503户)三类定点攻坚对象,建立起“领导牵头攻坚、部门重点攻坚、全员合力攻坚”的工作体系。即由区“四大家”主要领导牵头督战4个镇乡,由联系所在镇乡脱贫攻坚工作的区领导牵头督战10个贫困村,由镇乡街道党委主要负责人会同帮扶单位主要负责人牵头攻坚2503户重点户,同时按照区委要求落实“一户一专班”、制定“一户一策”。

  经过全区上下不懈努力、奋力攻坚,目前,定点攻坚的4个镇10个村定点攻坚目标任务有序推进;全区剩余的819户、1974名未脱贫人口已全部达到脱贫标准;632户监测户、1052户边缘户生产生活情况稳定可控,能确保不返贫、不致贫。

  “战疫”“战贫”,统筹推进一体干

  新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的加试题,突如其来的疫情对脱贫攻坚的最大影响是贫困群众外出务工受阻。让有意愿外出务工的贫困劳动力全部就业,这是一道需要花大力气破解的难题。

  疫情发生后,万州区通过制定有效化解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响工作方案,出台22条措施,统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作,做到“战疫”和“战贫”两不误。帮助有务工需求的贫困劳动力外出或在本地涉农企业、扶贫车间等就业,让他们求职有门、就业有路、困难有助。截至目前,47139名建卡贫困人口实现转移就业,比去年外出务工增加364人,同时坚持每月滚动排查,实时动态清零。

  “今年虽然受疫情影响,但是我们仍然在家门口上了班,影响不大。”在龙沙镇葛藤街的扶贫车间——集庆玩具制衣厂里,脱贫户陈蓉正在缝纫机上忙着生产服装。在家门口就业,既能照顾读书的孩子,又能挣得不错的收入,还有什么比这更好的呢。

  制衣厂老板罗显清以前也是一名贫困户,后来靠着一股拼劲,艰难创业实现“逆袭”。她说,厂里优先安排贫困户、五保户、低保户就业,比例超过了全部用工数的30%,现在仍然欢迎贫困劳动力加入。

  走马镇白草村1组脱贫户郭礼兵,今年也曾为就业的事发愁,没想到很快就通过东西扶贫劳务协作,被专车送到山东省济宁市务工,有了不错的收入。

  “帮扶干部祝勇不仅给我提供了务工信息,还开私家车将我从家里接到城区;人社部门的同志又跟车送我们到济宁市;济宁方面在工作、生活等方面都做好了安排,真的是一条龙服务”。郭礼兵说,收入方面也不错,每月工资4000元以上并购买保险,还有岗位补贴、交通生活补助以及跨省就业补贴、以工代训补贴等,让他对未来的生活充满信心。

  万州区还开通了至广东、福建、浙江、上海、云南、广西等省市的10余条线路,帮助贫困劳动力返岗就业。

  同时,全力加快扶贫项目开工复工,全区续建项目68个全部开工,已完工60个,完工率88.24%;2020年脱贫攻坚项目500个全部开工,已完工167个,完工率34.08%。106家涉贫龙头企业和18个扶贫车间已全部复工,带动和吸纳贫困人口就业832人;新认定扶贫车间9个,吸纳贫困人口就业139人。

  在全市率先开展“抗疫助农、主播带货”直播活动,结合帮扶干部入户走访开展“帮扶干部进村赶场”活动,举办网上三峡柑橘国际交易会,畅通东西扶贫协作、帮扶集团定点采购、电商直销、大型商超认购等销售渠道,累计销售贫困户滞销农产品2809万元。“学习强国”重庆学习平台“党员直播带货‘渝’你抗疫助农”扶贫农产品公益活动,首播为万州柱山乡草盘村大球盖菇“带货”;百度金融联合央视财经频道公益助农直播专场活动,央视名嘴《对话》主持人陈伟鸿、《中国诗词大会》主持人龙洋组成的“鸿洋”组合为万州特色农产品带货,掀起了万州扶贫产品狂销热潮,解决了疫情期间贫困户农产品销售难问题。

  同时,针对特殊情况做好精准帮扶,对26户扶贫小额信贷通过延期、展期等方式化解逾期风险;对感染新冠肺炎的3户贫困户实行“一户一策”,提供及时救助和保险专属理赔,能确保不返贫和按期脱贫。

  聚焦核心,精准务实创新干

  “现在我不仅搬进了新房,还搞起了养殖,日子越过越有盼头,真心感谢帮扶干部对我的大力帮助!”龙驹镇分水村的脱贫户谭志生,终于实现了安居乐业的梦想,精神面貌也发生转变,一改往日愁眉不展的状况,家里家外忙得不亦乐乎。

  以前,谭志生居住的老屋年久失修,成了危房,因为经济条件有限,自己也无力建新房。去年下半年,他家的房屋纳入危房改造。

  在谭志生建房的过程中,龙驹镇规环所负责人向文龙等建设工程技术人员多次到现场,全程提供技术指导。从房屋的选址、打地基、砌墙到封顶,按照建设标准进行指导和监管,保证房屋建设质量,保障建设施工安全。去年底,谭志生的新房顺利落成。

  今年3月30日,谭志生的新家前响起一阵喜庆的鞭炮声,这天是他喜迁新居的好日子。一大早,村干部和驻村工作队员来到他家帮忙,大家一起或抬或扛,帮助谭志生将家具搬进了新家。谭志生也跑前跑后,笑得合不拢嘴。

  不仅搬了新家,谭志生还主动加入了村里的李子合作社,养了牛和蜜蜂,仅卖牛犊和蜂蜜一年就能增收1万多元。“我一定会将养殖产业进一步做大,早日实现脱贫致富。”谭志生信心满满。

  这是万州区持续开展“三师入户”活动,精准解决“两不愁三保障”突出问题的一幕。“两不愁三保障”是脱贫攻坚的底线任务和标志性指标,万州区创新开展教师、医师、技师“三师入户”活动,着力构建“1+3”(“第一书记”+“三师”)长效结对帮扶机制。

  教师入户助学,实现从幼儿园到高中阶段建卡贫困学生走访联系全覆盖,通过比对就读学生信息和户籍义务教育阶段适龄儿童数据,逐户逐人建立就读台账,全面落实控辍保学和教育资助政策,让义务教育有保障。

  医师入户助医,开展逐户逐人拉网式排查,建立“医院、基层卫生院、社区卫生服务中心执行健康扶贫政策问题台账”“村卫生室问题台账”“排查问题涉及贫困户个案台账”“贫困人口管理台账”4本台账,确保医疗卫生机构“三建好”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三达标”、医疗保障制度“全覆盖”。

  农业技术人员入户助收,构建了“8+192”入户体系,8个区级专家组开展技术指导、培训“土专家”及新型农民,192名乡镇农艺师入户开展技术指导,让发展生产有保障;建设工程技术人员入户指导危房改造等工作,组织乡镇和区级专业机构对全区32万户农户房屋开展鉴定复核,切实解决排查鉴定不精准问题。通过危房改造保障一批、旧房整治保障一批和其他措施保障一批等“三个一批”行动,坚决守住“人不住危房、危房不住人”的底线。

  此外,为保障贫困群众饮水安全,全区组织对建卡贫困户饮水安全、供水工程管护情况等开展全覆盖大排查,结合饮水安全巩固提升工程等措施解决排查中发现问题。同时,对全区1449处集中供水工程和317处5户以上相对集中供水工程水质检测,确保所有贫困户喝上“放心水”。

  “三师入户”打通了服务群众的“最后一公里”,真正实现了“两不愁”真不愁,“三保障”全保障。

  巩固成果,十大行动加力干

  柱山乡戈厂村一条硬化的公路边,一片新建的厂房格外引人注目,这就是新近建成的生猪生态养殖场。与传统的养猪场不同,新建的养殖场是采用的“低架网床+益生菌+异位发酵”生态养殖模式,可实现养殖粪污“零排放”,减少农业面源污染,并通过与种养结合形成立体农业循环链条,实现经济效益和生态效益双赢。

  德康公司与养殖家庭农场主签订代养协议,按照“统一规范布局、统一培训指导、统一物料供应、统一生产指导、统一生产管理、统一回收销售”六个统一,养殖家庭农场主“零风险”,带领村民们一同增收致富。

  戈厂村生态猪养殖家庭农场主张大明说:“我们参与生猪养殖没啥顾虑,有德康公司托底,只要按照规范化的养殖要求,把猪养大出栏,就能收取公司的代养费获得收益。”

  产业扶贫是脱贫攻坚的长远之计、根本之策,万州区持续加大产业扶贫力度,以发展百万亩经果林、百万头生态猪“双百万”工程,实现产值“双百亿”为抓手,培育山地高效型农业。100万头生态猪养殖实行“村集体经济组织+贫困户+家庭农场”的模式,开工建设896个养殖单元,预计年底全面建成。达产后,可存栏母猪4万多头,年出栏商品猪100万余头;可解决就业3000余人,其中贫困户约1800人;每年给全区所有村集体经济贡献收益4480万元,其中140个贫困村每村增加收入10万元。这既是推动万州区加快发展、绿色发展的重要抓手,也是抓好产业扶贫的具体举措。

  为切实巩固脱贫成果,万州区扎实开展健康医疗扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、乡村旅游扶贫、扶贫小额信贷及金融扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、生态扶贫、社会救助兜底脱贫、“志智双扶”等“十大”专项行动。

  围绕“四个不摘”工作要求,乡镇干部严格落实“三在乡”,驻村工作队严格落实“三在村”,帮扶责任人每月至少一次入户走访。同时,通过严格督查倒逼责任落实,由区委组建6个脱贫攻坚督查组开展常态督查;区委组织部和区扶贫办联合组建4个暗访组,对“三在乡”“三在村”等情况进行暗访突查;每月通过电话对贫困户和帮扶责任人进行随机抽查;区纪委监委机关对问题突出、整改不力的单位进行问效督查。

  建立防止返贫监测和帮扶机制,确保出列镇乡和村居巩固提升不反弹、脱贫户持续增收稳定脱贫不返贫,持续提升脱贫攻坚质量。

  “其作始也简,其将毕也必巨。”越是在脱贫攻坚的关键时刻,越是不能放松。万州区上下始终保持“全员出战、全年不休、全力以赴、全面精准”的攻坚状态,凝聚尽锐出战、迎难而上、决战决胜的强大动力,以更大决心、更强力度打好脱贫攻坚收官战,不获全胜决不收兵。

  李玉 图/冉孟军

(责编:陈易、张祎)