重慶市高層建筑達3.6萬余棟，數量位居全國前列，由於總量大、密度高、老舊多，火災風險突出，給城市消防安全帶來了嚴峻挑戰。

　　去年以來，我市堅持“人民至上、生命至上”的理念，將高層建筑消防安全擺在前所未有的高度，堅持問題導向、系統治理，制定出台三年提升計劃，持續開展兩年專項整治，極大改善了高層建筑消防安全條件，有效提升抗御火災風險能力，為城市安全運行提供了堅實的消防安全保障。

　　高位統籌 凝聚整治合力

　　“小區的消防管網安好了，我們心裡也踏實了。工程很扎實，事關大家的生命財產安全，每一個細節都是我們參與把關的，我們都很滿意。”前不久，在渝北區仙桃街道的強輝·金色池塘小區，市民黃友林提起小區的消防設施改造工程贊不絕口。

　　金色池塘小區是竣工於2009年的老小區，已交付使用10余年。由於年久失修，小區地下消防管網多處滲漏，導致消防水壓不足，室內消防栓無水、噴淋管網無水、室外消防栓無水等問題層出不窮。

　　為整治消防安全隱患，保障群眾生命財產安全，渝北區將金色池塘小區消防管網整治納入重點民生實事項目，重新鋪設消防管網，維修室內室外消防栓和消防水泵。

　　起初業主不願動用大修基金，街道聯合消防、社區、物業一起，持續深入開展消防安全宣傳。為了使整治工程更加公開透明，在街道和社區的統籌組織下，23棟樓的居民自主選擇了各自樓棟的業主代表，在工程質量、測量、招投標、價格公示、工程驗收等方面嚴格把關。

　　如今，金色池塘小區的消防管網壓力正常，管網無漏水現象，23棟樓2200余戶居民擔心的消防隱患已不復存在。

　　金色池塘小區的消防管網整治，只是我市開展高層建筑消防安全綜合治理的一個縮影。

　　“消防安全事關人民群眾生命財產安全和社會穩定大局。為進一步提升全市高層建筑抗御火災風險能力，從去年開始，我市開展了高層建筑消防安全綜合治理‘五整治、四提升'9項行動，綜合施策解決高層建筑’人上不去、水上不去、車進不去‘等消防安全突出問題，夯實高層建筑消防安全基礎，建立消防安全管理長效機制。”市消防救援總隊相關負責人介紹。

　　此次綜合治理由市委、市政府主要領導審定工作方案、開展檢查調研，市政府成立了由3位市政府領導牽頭、20個市級部門負責人為成員的專項整治領導小組，並先后5次召開推進會、現場會，市政府常務會議6次聽取匯報、3次播放暗訪視頻片。

　　其中，市消防救援總隊牽頭會同8個市級部門組建工作專班，實體化運行領導小組辦公室，定期會商研判，具體統籌調度。市經信、住建、城管、商務、消防部門分別牽頭開展重點隱患專項整治行動，形成齊抓共管強大合力。

　　同時，市委、市政府將專項整治納入區縣經濟社會發展和平安建設考核內容，市人大、政協、紀委監委、檢察機關將專項整治納入調研督導重點。市領導小組辦公室對問題突出區縣政府進行集中約談，下發工作提示、督辦通知80份。市政府督查辦建立“挂圖作戰、台賬督辦”機制，每月掃描檢查區縣和市級部門工作進度，召開專題督辦會5次，開展4輪明察暗訪。

　　緊盯重點 攻堅隱患頑疾

　　高層建筑消防“無水”問題是本次綜合治理的重點和難點。

　　“全市消防用水問題高層建筑主要集中在老舊小區，由於地下管網鏽蝕破損、設備組件老化損壞導致消火栓無水，長期面臨排查漏點難、施工整改難、資金籌集難等瓶頸性問題。”市消防救援總隊相關負責人介紹，在歷時一年半的集中整治過程中，各級各部門堅持問題導向、底線思維，按照先易后難、分類施策、分步推進的原則，堅持“一周一研判”調度指揮，“一月一通報”壓實責任，“一樓一方案”精細整改，確保了整治任務如期完成。

　　通過對全市高層建筑進行逐棟摸排，我市建立了8027棟消防用水問題高層建筑隱患清單、責任清單，採取大修基金、業主自籌和納入老舊小區改造、政府民生實事兜底等方式，多方落實整改經費8.1億元。截至今年上半年，全市8027棟“無水”高層建筑已全部順利整改通水。

　　“一條雙向車道變成了單向車道，車道寬度隻有3米，無法滿足消防車通行，此條道路是唯一一條通向裡面高層住宅小區的消防車通道，消防車道被堵后果將不堪設想……”這是今年上半年，北碚區消防救援支隊按照全市統一部署，開展的以整治佔用、堵塞消防車道為主要內容的“春雷行動”集中夜查行動中的一幕。

　　消防車通道在高層建筑火災扑救、人員疏散、應急救援等方面起到尤為重要的作用，一旦出現佔用、堵塞、封閉情況，將嚴重影響滅火救援行動展開，甚至造成重大的人員傷亡和財產損失。

　　為解決高層建筑“車進不去”的消防安全突出問題，切實做好高層建筑消防車通道專項治理工作，從去年1月開始，市政府制定實施了《重慶市高層建筑消防安全提升計劃（2020-2022年）》，並結合全市高層建筑消防安全綜合治理工作，連續兩年持續開展打通“生命通道”集中清障行動。

　　此次行動中，市公安、城管、消防、住建等部門聯合先后下發《關於進一步健全完善消防車通道監管執法長效機制的通知》《關於進一步深化“生命通道”整治嚴格執法管理工作的通知》，固化消防車通道部門聯合監管制度﹔規劃部門將高層建筑消防車道納入詳細規劃和設計方案規劃審查范疇，落實用地控制要求。

　　自“生命通道”清障行動和“春季攻勢”“春雷行動”及大曝光大整治大執法行動開展以來，全市累計查處違法行為28萬余起，“生命通道”被佔用堵塞現象明顯改觀。

　　此外，在可燃雨棚、突出外牆防護網整治攻堅行動中，我市組織社區、物業服務企業加強宣傳引導，採取經濟補貼等激勵措施發動業主主動拆改，對違反市容環境管理規定的依法強制拆除，全市已拆改可燃雨棚50.8萬戶、外牆防護網67.6萬戶。

　　在可燃雨棚、突出外牆防護網整治攻堅行動中，我市發動高層建筑物業管理單位開展用電用氣隱患自查自糾，組織供電、供氣企業全面排查電力線路、燃氣管道及附屬設施安全隱患，逐棟逐戶開展上門隱患排查和安全常識宣傳，累計整改隱患30萬余處。

　　標本兼治 健全長效機制

　　2020年，我市“1.1”加州花園火災引發廣泛關注。此次火災暴露出的高層建筑外立面的易燃雨棚問題被高度重視。

　　為強化源頭管理，實現標本兼治，市規劃自然資源局編制了《重慶市高層居住建筑立面防雨措施技術導則（暫行）》，進一步從改進和完善高層建筑防雨功能的設計出發，提出了從建設工程源頭減少雨棚安裝、消除消防安全隱患的技術要求。市市場監管局將雨棚（遮陽類產品）納入2021年監督抽查重點產品目錄，制定並公布了雨棚監督抽查方案和細則。截至9月底，累計出動執法人員3700余人次，檢查雨棚生產、銷售主體2400余戶次，督促雨棚生產、銷售主體切實履行法定義務。

　　同時，為解決高層建筑雨棚燃燒性能評價標准缺失的問題，市市場監管局起草了《雨棚用材料阻燃性能測試方法》，並納入我市第二批地方標准制修訂項目，目前正在征求意見，將於近期組織專家審查后印發實施。

　　市經濟信息委還制定了《倡導推廣使用阻燃雨棚宣傳工作方案》，並利用塑料協會、新材料行業協會平台，通過走訪等方式，向塑料生產企業宣貫相關阻燃標准，倡導企業生產阻燃雨棚﹔市商務委印發了《關於倡導和推廣銷售阻燃雨棚的通知》，鼓勵和倡導阻燃雨棚的銷售。

　　為強化日常管理，全市還開展消防安全“盲區清零”行動，逐棟高層建筑明確管理單位、管理人和樓棟長。修訂《重慶市消防設施管理規定》，編制地方標准《建筑消防設施維護保養技術規程》，嚴格消防設施管理。編制高層建筑消防安全自查指南和日常檢查指引，大力推行高層建筑消防安全標准化管理。

　　為強化綜合治理，我市還編制了中心城區停車專項規劃和年度公共停車場建設計劃，出台中心城區停車管理工作實施意見，加快公共停車場建設，採取彈性停車、潮汐停車、共享停車等措施緩解停車難題，從根本上減少車輛違章佔用“生命通道”問題。將消防設施隱患整改統籌納入老舊小區綜合改造基礎項目，分年度滾動實施整改。

　　值得一提的是，在開展“生命通道”清障行動中，為緩解停車供需矛盾，我市還積極加快停車場建設，增加停車設施供給，按照“禁停、臨時停、規范停”要求加強道路停車管理，堅持擴大供給與規范管理兩手抓、兩促進，最大限度緩解“停車難”問題。截至10月底，全市共新建公共停車場333個，新增停車泊位48.5萬余個。中心城區已完成47條分時段彈性停車路段設置工作，設置分時段停車位3700個。

　　補齊短板 夯實防控基礎

　　出現火情“第一時間出動、第一時間救人、第一時間滅火”……這是江北區觀音橋商圈鯉魚池小型消防站的“作戰”目標。

　　觀音橋商圈作為全國知名商圈，也是我市最大的商圈之一，商圈高樓林立，人流量、車流量巨大，卻面臨著消防力量薄弱、道路交通狹窄、救援實施困難等實際情況。

　　為應對嚴峻的消防安全形勢，江北區加大綜合性消防救援小型站建設，在觀音橋片區建成3個綜合性消防救援小型站，全力加強老舊小區和高層小區消防安全改造、檢查工作，為群眾打造放心穩固的“防火牆”。

　　針對城市核心區高層建筑密集，現有消防站保護面積過大且難以新增普通站的問題，我市在渝中、江北等商圈建設11個小型消防站，確保發生火災后快速響應。“每個小型消防站，都會配備若干名消防員駐守，並且會配備消防車，可大大提升消防救援的時間，能更好地保護居民的生命安全。”市消防救援總隊相關負責人介紹說。

　　除了小型消防站，我市還在高層公共建筑、高層住宅小區建設集防火、滅火、宣傳於一體的微型消防站，配齊配強人員、器材和裝備，健全完善微型消防站人員與消防救援隊聯勤聯訓工作機制，定期組織開展執勤訓練、應急疏散和滅火救援演練，提升初起火災處置能力。

　　按照全市“一區兩群”區域協調發展格局，我市還將組建主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群3個滅火救援戰區和1個直屬機動力量，分戰區強化高層建筑火災扑救專業編隊，配備舉高消防車、大功率水罐消防車、高層滅火無人機等特種車輛和裝備，提升實戰應用水平。

　　目前，我市已組建了12支高層建筑火災扑救專業編隊，統籌配備舉高消防車、滅火無人機等特種車輛、裝備，舉辦消防救援隊伍高層建筑滅火救援比武競賽，扎實做好應急處置准備。

　　落實消防責任 防范安全風險

　　奧運冠軍李雪芮成為消防志願者 消防志願服務隊伍越發壯大

　　今年11月9日，是全國第30個“消防安全宣傳日”，2021年度重慶市“119”線上消防安全宣傳月正式啟動。為落實消防安全責任、防范安全風險，市委宣傳部、市文明辦、市消防救援總隊聯合發出倡議，呼吁廣大市民朋友做“消防安全環境的維護者、消防安全行動的踐行者和消防安全知識的宣傳者”。

　　奧運冠軍李雪芮擔任重慶消防宣傳公益使者

　　圍繞“落實消防責任、防范安全風險”這一主題，以消防安全志願服務為主線，重慶各地陸續開展系列線上宣傳活動。

　　本次“119”線上消防安全宣傳月，市消防救援總隊特意邀請到一位特殊的嘉賓——2012倫敦奧運會羽毛球女單冠軍、前國家羽毛球隊隊員、重慶大學體育學院副教授李雪芮，作為重慶消防宣傳公益使者。

　　活動當天，李雪芮在線上帶領大家去尋找穿梭在大街小巷的消防志願者身影：他們來自各行各業，遍布城市鄉村，走街串巷宣傳消防常識。他們進學校、進商圈、入鄉村、入社區等，用實際行動在各自崗位上，爭當消防常識的傳播者，為宣傳消防安全知識，時刻防范安全風險，默默貢獻著自己的力量。

　　作為山城消防志願者隊伍中的一員，李雪芮代表廣大消防志願者向全體市民發出倡議，希望每一位市民都能牢固樹立消防安全是己任的意識，積極參與消防安全宣傳教育活動，並以實際行動爭做消防安全實踐者。

　　隨后，她和來自各行各業的志願者們線上線下呼應，向全社會普及生活中常用的消防安全知識，共同推進消防安全宣傳工作。

　　本月19日，李雪芮還將走進基層消防站，沉浸式體驗消防員的日常工作，比如各項體能訓練、救援技能演練等，甚至和“藍朋友”現場切磋一下球技。

　　系列精彩“火焰藍”活動與市民線上線下互動

　　為了讓消防安全知識更加深入身心，市消防救援總隊為大家精心准備了一系列精彩的“火焰藍”活動。李雪芮還提前為大家揭秘了活動亮點。

　　比如每年的重磅節目——消防主題燈光展示活動，採用先進的智能控制手段與創新的視覺演繹模式，讓賽博朋克與重慶消防碰撞，給大家帶來一場超炫的“火焰藍”燈光秀。

　　全國消防央視接力大直播《赴湯蹈火我們永遠沖在前》，將鏡頭對准重慶“藍朋友”們，和他們一起通過直播，“雲”體驗消防的高精尖裝備、廢墟救援，以及懸崖上的驚險救援等。

　　同時，還給大家安排了全市各消防支大隊的系列直播活動，如雲游十八梯、走進基層消防站、“藍朋友”的脫口秀等﹔還給大家展示了消防主題文創作品、“藍朋友”唱歌、跳舞、川劇表演等各項才藝，讓你認識“硬漢”消防員們多才多藝的另一面。

　　此外，為答謝廣大市民朋友，市消防救援總隊還在線上舉辦消防雲端粉絲嘉年華，為廣大市民朋友准備了豐富的獎品，大家可以通過參與線上活動，贏取神秘大獎。

　　消防志願服務隊伍越來越壯大

　　隨著“119”消防宣傳月系列活動的持續進行，越來越多的市民、家庭和社會單位，關注並加入消防志願隊伍。

　　近日，重慶市首個消防志願服務實體化平台——潼南區“火焰藍”消防志願服務中心正式建成並運營。潼南消防支隊將依托該中心打造“線上+線上”消防宣傳服務平台，持續擴大消防志願服務隊伍，繼續弘揚志願服務精神、傳播平安消防理念、提升消防安全意識。

　　江北區、豐都縣等地美團外賣騎手們，也主動加入消防志願服務隊伍，身著消防志願者馬甲，在外賣箱上張貼安全宣傳標語，插上安全提示紅旗，化電動車為宣傳車，化外賣包裝為宣傳冊，在外賣箱上張貼標語，成為一支流動的消防宣傳者隊伍。

　　快遞行業也被發展成為了消防宣傳志願服務陣地。市消防救援總隊聯合重慶市郵政管理局，將500多萬份消防安全小貼士張貼在快遞包裹外包裝上，借助快遞包裹，將消防安全知識“飛”入尋常百姓家。

　　“119”消防宣傳月系列活動，還在持續進行，消防志願服務的隊伍也在不斷壯大中。

 

　　大數據>>>

　　截至9月底

　　在全市高層建筑消防安全隱患綜合治理中

　　排查發現無消防用水高層建筑8027棟

　　落實整改經費8.1億元 整改率100%

　　查處佔用、堵塞消防車道違法行為28萬余起

　　排查發現可燃雨棚50.8萬戶

　　已整改50.8萬戶，整改率99.9%

　　存在突出外牆防護網67.6萬戶

　　已整改67.6萬戶，整改率99.9%

　　全市排查發現用電用氣隱患29.7萬起

　　已整改21.9萬處，整改率73.7%

 

　　名詞解釋>>>

　　高層建筑消防安全

　　綜合治理“五大隱患整治行動”

　　包括：建筑消防設施整治攻堅行動，可燃雨棚、突出外牆防護網整治攻堅行動，深化打通“生命通道”集中清障行動，深化用電用氣專項整治行動，油汽類安全隱患整治行動。

　　高層建筑消防安全

　　綜合治理“四大能力提升行動”

　　包括：消防安全管理能力提升行動，居民消防安全素質提升行動，滅火應急能力提升行動，法規保障能力提升行動。

　　龐遵萍 盛志信 圖片除署名外由重慶市消防救援總隊提供

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