為支持剛性和改善性住房需求，滿足企業合理融資需求，12月28日，重慶市住房和城鄉建設委員會、中國人民銀行重慶營業管理部等五部門聯合印發《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》（下稱《通知》），促進重慶市房地產市場平穩健康發展。重慶市住房和城鄉建設委員會對《通知》進行了解讀。

《通知》出台的背景是什麼?

支持房地產市場平穩健康發展

為貫徹落實2022年中央經濟工作會議明確的“要確保房地產市場平穩發展”“滿足行業合理融資需求”“因城施策，支持剛性和改善性住房需求”等精神﹔以及《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》“支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期”等精神，結合中國人民銀行、銀保監會《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》要求，重慶市在堅持房子是用來住的、不是用來炒的總基調下，按照黨中央、國務院關於房地產工作的決策部署，經市政府同意，出台《通知》，加大金融支持力度，滿足企業合理融資需求，因城施策，精准支持剛性和改善性住房需求，可以進一步促進市場平穩健康發展。

《通知》的主要內容有哪些?

從4個方面提出政策措施

《通知》堅持問題導向，進一步強化精准施策、系統調控，從加大金融支持力度、激活市場需求、減輕企業負擔、優化行業服務管理等4個方面提出政策措施，有效促進市場恢復，提振市場信心，穩定市場預期。

《通知》中金融政策方面有哪些具體的新舉措?

支持房地產企業融資、穩定建筑業企業信貸投放

主要有5個方面：

支持房地產企業融資。包括發布房地產企業白名單，支持金融機構提供中、長期貸款﹔探索開展房地產封閉融資試點，給予優惠政策﹔支持優質房企通過增信發行債券﹔支持本地上市房企股權融資等。

支持存量融資合理展期。從2022年11月11日起，未來半年內到期的房地產融資，包括房地產開發貸款、信托貸款等存量融資，可在原規定基礎上多展期1年。到期貸款已經展期的，再次展期按照相關文件規定執行。支持金融機構依法合規對房地產貸款的期限、還本計劃、計息周期等作出相應調整。

加大對存量資產融資支持力度。支持對商業存量資產更新改造項目，先審批貸款總額、再根據更新改造進度發放貸款。

穩定建筑業企業信貸投放。鼓勵金融機構優化建筑業企業信貸服務。在不得為房地產企業項目墊資的前提下，支持建筑業企業應收賬款質押增信。對原持續性經營情況良好，因出險房地產企業原因被動訴訟而影響信貸的建筑業企業，適當放寬貸款條件。

支持租賃企業和經紀機構合理信貸需求。對符合條件的企業，鼓勵金融機構優化信貸政策，滿足企業的資金需求。

《通知》中信貸政策有什麼優化調整?

優化商業貸款住房套數認定、支持“先買新再賣舊”

主要有3個方面：

優化商業貸款住房套數認定。考慮居民在中心城區和區縣的真實生產生活需要，在中心城區以外區縣新購住房的，僅將所在區縣的住房套數納入當地商業貸款核查范圍。居民將自有住房經市住房租賃服務平台備案，且經住房保障部門出具認定書，以及承諾租期不少於10年或備案租賃合同租期不少於5年的，該套住房可不納入家庭住房套數計算。對存量住房盤活用作保障性租賃住房和長租房的，一個家庭原則隻核減一套。

支持剛性住房貸款需求。非本地籍居民在我市購買首套住房的，出具納稅、社保繳納証明，或經所在社區、工作單位等出具証明的，在向商業銀行申請個人住房貸款時，享受本地居民同等政策。為了進一步推動成渝地區雙城經濟圈戰略的實施，支持四川籍居民在我市購買首套住房個人住房貸款需求，對納入重慶都市圈發展規劃的四川廣安籍居民在重慶都市圈購買住房的，享受與本市居民的同等待遇。

促進一二手良性循環。對“先買新再賣舊”家庭購置改善性住房的，房地產企業可在認購協議中延長認購期，具體期限由雙方協商確定。對已網簽出售的家庭唯一住房，可由房地產交易管理部門查詢后出具情況說明或數據信息共享查詢后，不納入家庭住房貸款套數核查范圍。

《通知》中減輕企業負擔有哪些措施?

降低土地使用成本、優化項目資本金監管

主要有5個方面：

降低土地使用成本。已出讓地塊按照合同約定應在2023年1月31日前交款，但企業未能按期支付的，交款期限可順延3個月，期間不計征違約金。對已出讓未竣工地塊，開、竣工期限可按合同約定順延3個月，期間不計征違約金。

優化城市基礎設施配套費緩繳政策。對房地產開發項目應繳納的城市基礎設施配套費，可由房地產企業向屬地政府提出申請，按規定程序報經批准后予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批准之日起最長不超過6個月，同一項目多次（兩次及以上）辦理商品房預售許可的，可在首次辦理商品房許可后補交，在第二次辦理前繳清。對2022年11月1日至12月1日期間到期的緩繳配套費，不計此期間逾期滯納金。

優化項目資本金監管。可分樓棟申請使用已監管的項目資本金。對新辦理項目資本金存入手續的房地產開發項目，房地產企業可申請分批次存入：首次存入核定監管金額的40%，剩余的60%可給予6個月的緩存期。

充分發揮住房租賃基金作用。加快住房租賃基金的資金到位，建立儲備項目庫，加大對擬投項目的貸款支持。對擬投儲備項目，通過住房租賃基金支持相關平台公司購買存量商品房用作保障性租賃住房或市場化租賃住房。

加大貨幣化安置力度。鼓勵區縣政府在房屋征收、集體土地征地補償等方面推行貨幣化安置。

《通知》中優化行業服務管理有哪些新要求?

推行商品房預售許可網上辦理、舉辦線上房交會

主要有3個方面：

開展房屋交易線上服務。推行商品房預售許可網上辦理，工程進度可採取承諾制。

繼續舉辦線上房交會。將2022年全市秋季線上房交會時間順延2個月。發揮房交會支持合理購房需求的作用。

發揮行業協會橋梁作用。促進房屋銷售與家裝、家電、家具、汽車等消費聯動。常態化開展銀行和房地產企業、銀行和經紀機構的對接服務。（劉敏）

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