重慶市委六屆二次全會提出實現“六個顯著提升”，是未來五年建設現代化新重慶的主要目標任務。落實新要求，日前，重慶市稅務局印發《支持和服務經濟社會高質量發展若干措施》的通知（以下簡稱《通知》），推出16項措施，以更大力度、更實舉措全力服務重慶經濟社會高質量發展。

主動服務重慶重大發展戰略

推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設西部陸海新通道，是黨中央作出的重大戰略部署。“作為重要經濟職能部門，我們推出了圍繞‘一號工程’抓好川渝稅收協同，聚焦建設西部陸海通道助力打造內陸開放高地兩項服務舉措，更好服務重慶重大發展戰略。”重慶市稅務局政策法規處處長宋彬說。

《通知》明確，圍繞市委“一號工程”抓好川渝稅收協同方面，重慶市稅務局將聯合四川省稅務局，促進兩地主要執法口徑和執法標准協同協調，加快建立毗鄰地區稅收征管服務協調機制，推動“川渝通辦”能通則通、應通盡通，持續優化“最多跑一次”清單、跨省電子繳稅、企業跨區域遷移“一鍵辦理”等利企便民舉措，持續推進川渝兩地政策執行標准化、稅費征管一體化、辦稅服務便利化。

聚焦建設西部陸海新通道助力打造內陸開放高地，將整合稅收政策和服務舉措，大力推廣出口退稅備案單証無紙化，推進“單一窗口”數據共享，持續推進出口退稅減負提速。擴大綜保區一般納稅人資格試點政策實施面，支持市場採購貿易和跨境電商等外貿新業態發展。持續優化國際稅收服務，完善國際稅收指引和項目稅務管家兩個品牌，助推高質量“引進來”和高水平“走出去”。

聚力打造更優營商環境

營商環境猶如空氣，好的營商環境滋養企業成長壯大。《通知》明確，通過精准落實稅費優惠助力高質量發展，持續打造“一辦就好”稅費服務品牌，嚴格規范執法行為維護市場主體合法權益，推進柔性執法提升稅務執法溫度，持續深化納稅信用培育這5項舉措，著力打造更優質的稅收營商環境，進一步減輕經營主體負擔，持續激發市場活力。

精准落實稅費優惠政策方面，將動態編寫、修訂和發布分主題的政策清單和操作指引。完善精准推送的標簽體系，為納稅人提供“廣覆蓋”與“靶向式”宣傳輔導。精簡享受優惠政策辦理流程和手續，迭代升級信息系統，確保納稅人便利操作和快速享受。

持續打造“一辦就好”稅費服務品牌方面，將加快推進電子稅務局“一網通辦”建設，拓展電子稅務局與“渝快辦”平台用戶體系融合互認事項，進一步優化全程電子退庫、跨省異地電子繳納稅費，推出數字貨幣繳款方式，辦稅繳費事項全面實現“非接觸式”全程網辦。加強部門間數據共享，全面推行稅務証明事項告知承諾制，動態更新辦稅事項“最多跑一次”清單，拓展容缺辦理事項。構建“辦問協同、兩級聯動”的服務新模式，更好滿足個性化服務需求。

嚴格規范執法行為維護市場主體合法權益方面，將推動修訂《重慶市稅收征管保障辦法》，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度和

行政執法陳述申辯聽証制度等，不斷完善稅務執法工作規范，依法保障市場主體合法權益。

推進柔性執法提升稅務執法溫度方面，推進稅務非強制性執法方式類型化、制度化。規范稅務行政強制行為法制審核，對違法情節輕微且能主動消除危害並承諾整改等情況，根據實際情況不予採取行政強制措施。

將建立健全納稅繳費信用評價制度，對納稅繳費信用高的經營主體給予更多便利。進一步擴大納稅信用評價范圍，引導廣大中小微企業和個體工商戶積極參與納稅信用評價。深化“銀稅互動”合作，由“線下”向“線上”拓展。

聚焦重點難點 升級服務舉措

聚焦民營企業、大企業等重點經營主體和企業上市、重組等經營主體發展中的難點問題，重慶稅務部門在本次16項措施中，推出5項針對性舉措，著力破解難題、推動發展。

具體包括：優化大企業服務監管機制，支持民營經濟健康發展，優化支持企業上市服務，支持企業改制重組，充分發揮以稅咨政作用。

優化大企業服務監管機制方面，將圍繞構建“總對總”“系統對集團”“網絡對網絡”大企業稅收服務和管理新格局，推進稅收管理和服務對象從單一企業向企業集團、全產業鏈、全行業延伸。推進“稅企直連”建設，探索稅務信息系統與集團財務系統的直連對接，實現企業財務報表與納稅申報表對接轉換。

支持民營經濟健康發展方面，聯合重慶市工商聯實施“宣傳輔導”“牽線補鏈”“春雨潤苗”“專精特新”“信用培育”“權益保護”等六項行動。定期組織開展針對民營企業的大調研、大走訪活動，推動稅收管理和服務朝著更貼近民營企業需求、更順應民營企業關切的方向優化升級。

在優化支持企業上市服務上，將會同重慶市經信委、金融監管局等部門建立支持企業上市聯席會議機制，完善工作指引，為擬上市重點企業提供“一對一”的精細化、定制化服務。

支持企業改制重組，將聯合重慶市高級人民法院，進一步簡化和規范破產企業涉稅信息查詢、納稅申報、稅收債權確認等事項辦理。

充分發揮以稅咨政作用，將圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設、加快建設西部陸海新通道、打造現代化產業體系以及數字經濟等方面，常態化開展經濟稅收運行、重點行業發展、重點領域產業鏈監測分析。加強與經信委、國資委等部門對接，多形式開展聯合分析，為促進經濟高質量發展提供決策參考。

此外，還將通過夯實經濟社會發展財力保障，加快推進智慧稅務建設，深化拓展稅收共治格局，提升基層稅收治理能力等舉措，服務重慶經濟社會高質量發展。

“一張清單”“一套機制”推動落地見效

好的政策，關鍵在落實。“我們通過‘一張清單’統籌，‘一套機制’推進，確保這16項舉措落地見效。”宋彬表示。

“一項清單”是指圍繞重慶市委“一號工程”布置的“十項行動”，梳理出重大政策清單的51項涉稅內容，逐條細化工作任務，明確工作要求，進一步提高16條措施落實落細的針對性。例如，針對清單中的“滿天星”行動計劃，重慶稅務部門制定了涉及的企業名單、定制稅費“政策包”、跟蹤政策落實情況等具體任務清單。

構建“一套機制”，即構建問題響應、效應評價和案例推廣三項機制，確保16項舉措在基層高效落地。其中，通過構建問題響應機制，及時做好納稅人繳費人及基層稅務部門問題收集、分析、處理、反饋等工作。通過構建效應評價機制，定期開展跟蹤問效，及時完善調整落實舉措。通過案例推廣機制，及時將基層好的經驗做法復制推廣到其他地區，推動效能全面提升。

重慶市稅務局相關負責人表示，將結合主題教育部署要求，聚焦“六個顯著提升”目標任務，強化數據賦能，在政策落實、稅費服務、稅收監管、優化營商環境等方面作出更多積極有益的探索，為推進重慶經濟社會高質量發展貢獻更大稅務力量。（陳穎）

來源：重慶市稅務局

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