在持續深化“黨建扎樁·治理結網”基層治理現代化改革中，重慶市銅梁區創新開展“巴川共坊”示范創建，以網格（小區）為基本治理單元，堅持“五方”驅動，建立“五項機制”，實現“五個全覆蓋”。

　　“五方”驅動匯聚合力

　　“巴川共坊”堅持黨建引領，以創建先鋒街坊、銅心街坊、平安街坊、和諧街坊、幸福街坊為目標，以“五方”驅動為抓手，即政府主導推動、部門協同治理、社區統籌落實、小區自治管理、法治有力保障，以網格為最小治理單元，聚政府、部門、社區和居民之力，全面提升社區治理專業化、精細化水平。

　　正街社區是“巴川共坊”示范創建社區之一。該社區通過“社區黨委—街坊黨支部—網格黨小組”基層組織體系建設，建立社區黨委牽頭，街坊黨支部、業主委員和物業服務企業等多方議事聯動機制，讓小矛盾不出網格、大糾紛不出社區﹔區級下沉國有資產用於街坊黨支部服務陣地，針對居民的需求提供多項貼心服務，建起愛心托管班、七彩素質學校、愛心食堂等六大特色社區產業。

　　在世紀陽光小區，街坊黨支部統籌所轄網格黨小組、業主委員會、物業公司和業主，實現共建共治共享，並組建起居民志願服務隊，定期舉辦討論會，建立起問題聯動處置的小區精細化治理新模式。

　　“五項機制”創新治理體系

　　“四方碰頭會”是“巴川共坊”示范創建中建立的“五項機制”之一，由街坊黨支部召集業主委員會、物業管理公司、專職網格員，通過“線上+線下”的方式每日召開工作碰頭會，實現互通信息、協作配合、相互督促。

　　除了“四方碰頭會”以外，“五項機制”還包括建立“五色服務”“網格呼叫部門報到”“公共服務陣地共享”“哨點風險感知快享”四項機制。其中，“五色服務”機制根據住戶情況實時動態調整服務劃分情況，實行針對性走訪，提高精准化服務水平﹔“網格呼叫部門報到”機制針對網格員日常工作中發現的高頻問題訴求，梳理出工作清單，直接聯系相關部門具體負責人，減少上報、轉辦等流程，實現高效辦理。

　　“公共服務陣地共享”機制提出，全區統一建立公共服務陣地資源清單，將機關企事業單位的功能室、圖書室、運動場地等在空余時間向社區、網格和群眾免費開放，有效拓展居民文體活動、議事活動空間﹔“哨點風險感知快享”機制實現風險信息及時共享、矛盾糾紛迅速化解。

　　“五個全覆蓋”提升群眾獲得感

　　走進巴川街道東城社區雲龍巷的街坊黨群服務站，老人們在活動室裡吹空調、下象棋，十分愜意。活動室的建立，得益於銅梁區對空置國有資產房屋的再利用。

　　“巴川共坊”示范創建，努力實現街坊黨支部服務陣地全覆蓋、社區治理微基金全覆蓋、業主委員會等業主自治組織全覆蓋、老舊小區基本物業服務全覆蓋、街坊黨支部志願服務隊伍全覆蓋“五個全覆蓋”。

　　街坊黨支部服務陣地全覆蓋，有效解決“無地方辦事”問題。通過國有資產下沉、對社區組織用房和小區物業用房開展清理等多種形式，為全區194個街坊黨支部提供服務陣地，在黨群服務陣地中布局婦女兒童維權站、圖書室、矛盾糾紛調解室等，全方位服務群眾需求。目前，全區已落實街坊黨支部服務陣地151個，力爭2023年全面完成。

　　社區治理微基金全覆蓋，有效解決“資金不足”問題。在投入600萬元建立社區治理基金的基礎上，鼓勵和引導社區建立治理微基金，用於改善社區公共服務設施、困難群眾幫扶等方面，增強社區服務群眾能力。

　　在東城街道玉泉社區，針對老舊小區、單體樓物業管理不到位等問題，社區黨委大力推動成立業主委員會，牽頭成立物業服務公司對小區進行代管，同時發動群眾參與服務管理，聘請小區本地住戶作為管理和保潔人員，解決了“老舊小區管理薄弱”問題，提升了小區自治水平和服務群眾能力。

　　下一步，銅梁區將繼續通過社區代管、成立業主委員會、自管組織等方式，進一步提升群眾自治程度。

　　數據來源：中共重慶市銅梁區委宣傳部

　　《 人民日報 》（ 2023年08月22日 18 版）

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