基層社會治理，一頭連著經濟社會發展，一頭連著群眾幸福指數。為更好推進基層治理，重慶萬州區創新推出“五長制”，打通基層治理的“最后一公裡”。大事一網聯動，小事一格解決。

什麼是“五長制”？即以樓棟為最小單元，設置總片長、片區長、網格長、樓棟長、物業長，讓關口前移、力量前置，治理觸角伸得更長，末端防控網絡織得更密，基層治理更加井然有序。

萬個“五長”化身智能“探頭”

“水漫進車庫了，車子電梯要遭泡起了。”2023年7月初的一個深夜，萬州區周家壩街道綠地R5組團小區的樓棟長蘇業祥被一個電話驚醒。隨后，他立即起床，一邊往車庫趕，一邊在樓棟微信群通知鄰居，大家火速趕到現場。

搬沙包、筑防水壩、掃積水……經過兩個小時的緊急搶險，車庫積水終於清理完畢。“這個事情還要找准原因。不然下次下雨又要遭！”隨后，蘇業祥將車庫漫水問題作為“五長制”源頭信息採集反映給了網格長劉其良。緊接著，劉其良又向片區長和總片長“吹哨”。

第二天一早，關於解決綠地R5組團小區車庫漫水問題的協調會在小區院壩召開。

在“五長”的協調下，居民和物業當場就拿出解決方案，即利用小區公共收益購買下水管道和水篦子，補挖排水溝，徹底解決車庫漫水問題。

從發現問題到解決問題，僅僅一天時間。這樣的“快准狠”，在萬州已成常態。“五長”就像一個個智能“探頭”，讓基層治理的“神經末梢”靈敏起來。

萬州區周家壩街道燕灣小區，樓棟長們正攜手共治小區。付作僑攝

在萬州城區，像蘇業祥這樣的“五長”有1萬多個。

萬州城市建成區面積110平方公裡，城市常住人口106萬，下轄14個街道、110個城市社區。社會管理范圍較廣、管理單元和人口較多，基層社會治理難度大、任務重。

為破解上述治理難題，萬州按照“地域相鄰、規模適度、全域覆蓋、方便管理”原則，劃小網格和微網格，每個城市社區以自然街區、居民小組為單位劃分片區，300—500戶為單位劃分網格，35—50戶為單位劃分樓棟，每個片區負責2-4個網格，構建“社區、片區、網格、樓棟+物業”的“4+1”治理單元格局，將城區劃分為347個片區、1016個網格、9861個樓棟，基層治理網越織越密。

一般事項由“五長”及時就地解決，屬地無法解決的逐級“吹哨”，上報社區、街道、區級，按規定時限在7日內處置﹔對需部門和街道聯辦的大事，由黨建統領基層治理聯席辦流轉派單相關單位辦理，聯系區領導統籌協調、跟蹤督辦，確保每個問題有回應、有處置。

自己的家園，自己建、自己管、自己用

位於周家壩街道天子路社區君宅路1號的老舊小區，相處幾十年的老鄰居，因加裝電梯“紅了臉”。樓層偏高的居民希望能加裝個電梯﹔但低層居民卻認為會影響視線和通風，不允許加裝。於是，網格長趙麗和樓棟長黃開霞跑上跑下協調。

一開始，居民們並沒有給她倆“面子”。從一開始的閉門不見，到能站在門口溝通，再到能入戶坐下來聊訴求……人心都是肉長的，低層居民態度有所軟化，趙麗和黃開霞“上門”更勤了，居民也終於“鬆口”，願意坐下來進行調解。最終，加裝電梯工程順利進行。

雙河口街道螺螄包社區，“五長”共商共治小區。付作僑攝

雙河口街道螺螄包社區雙河組團A區的一處污水管網因年久失修，出現了堵塞、污水泄漏等問題。相關人員對此進行維修后，依然沒有解決問題。

“長期楞個不得行！”“那就從社區群工經費中拿錢買材料，徹底把問題解決了。”在院壩會上，負責該區域的總片長、片區長和樓棟長們集體商議問題解決辦法，最終決定在社區提供材料款支持的基礎上，由片區長譚優乾、王少華購買材料，請工人立即進行整修。

“還請啥子工人，我以前是磚工，我來做！”“我有力氣，我來做小工。”樓棟長張大明和杜德渝站了出來。於是，由4名主動請纓的志願者小分隊分工合作，一邊破土動工，一邊採購材料。

“自己的家園，自己建、自己管、自己用。”張大明說，隻用了三天時間，就把污水管網堵塞問題解決了，不僅節約了經費，還解決了大伙兒的出行難題。

“大事一網聯動，小事一格解決。”螺螄包社區黨委書記李建碧感嘆，以前，社區干部圍著群眾轉，帶領群眾干，而通過“五長制”的深入推進，現在社區有事，已變成了黨員和群眾搶著干，基層治理發生了很大的變化。

數據顯示，2023年以來，“五長”累計化解矛盾糾紛4392件、調解成功率達95%以上。

熱心司儀、調解能手、維修老伯……小區“多面手”來報到

從街道到社區、片區、網格，“五長制”織起基層治理“一張網”的同時，更通過黨建統領凝聚各方力量，構建共建共治共享新格局。

一批退休老黨員、老干部主動充實網格治理力量，擔任兼職網格員、樓棟長，他們積極為小區業主們辦實事、解難事。

76歲的吳家貴是一名退伍軍人，同時也是雙河口街道步行街小區的一名樓棟長，每天出門，他隨身斜挎帆布包，包裡裝著四五個筆記本，上面密密麻麻寫滿了居民“小事”：哪一戶有糖尿病、高血壓等疾病，各自對應吃什麼藥﹔哪一戶是獨居老人等等，備注寫得明明白白。

“我長期在吃藥，什麼時候要拿藥，樓長記得比我都清楚。”曾婆婆說，不管遇到大事小事，小區總有熱心的樓長、志願者、鄰居們伸出援手，即便自己一個人住，但並不孤獨，反而覺得自己生活在一個溫暖的大家庭裡。

牌樓街道大河溝社區，物業長、樓棟長排查居民反映的電梯安全問題。付作僑攝

在萬州區牌樓街道大河溝社區龍珠麗錦小區，有的樓棟長曾經擔任過鄉鎮干部、有的曾當過校長，有的曾是國企中層干部……“他們有著豐富的管理經驗，同時十分熱心。”小區物業長陳春梅說，有業主在群裡提出高空拋物問題，曾經當過校長的樓棟長黃永志，挨家挨戶敲門，溫馨提醒高空拋物的危害，最終糾正了這一不文明行為。

申明大道102號的燕灣小區，是移民搬遷老舊小區，長期以來，因缺乏物業管理，“臟亂差”現象凸出。燕灣移民小區有6個樓棟長，其中5個都是黨員退役軍人，他們帶頭成立了退役軍人志願服務隊。排危衛士陳世貴、熱心司儀余長貴、調解能手汪鳳林、維修老伯丁天國……小區樓棟裡的“多面手”們發揮所長，不但規范了停車位、修建了休閑亭，還帶頭打掃衛生、安全巡邏等，讓小區變得更和諧溫馨。

1月初，燕灣小區的議事亭裡，汪鳳林、張海波等樓棟長，正商量著今年小區的團年飯以及春晚籌備事項。汪鳳林說，今年的春晚，居民們非常期待。她回憶，往年春晚，小區居民自編自導自演，推出20多個節目。與此同時，大家還會自己掏腰包，在小區院壩吃上一頓團年飯。團年飯中，必不可少的一道菜就是萬州格格。上千人的團年飯也是燕灣人打開話匣子相互交流，融入燕灣大家庭的歡樂時刻。

萬州，內修“五長制”，打通“最后一公裡”，讓更多居民參與基層治理，讓群眾更有歸屬感、認同感，百姓的日子也越過越紅火，正如萬州的格格，熱氣騰騰，蒸蒸日上。

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