天白水庫。（受訪者供圖）

2月23日，春寒料峭，距離重慶開州縣城48公裡處的九龍山鎮，蓄滿水的天白水庫水平如鏡，猶如群山環抱中的一顆明珠。

水庫大壩下，已投用的壩后電站日夜運轉，這個電站裝機容量1000千瓦，今年1月取得了第一筆發電收入。不遠處，裝機容量2倍的余水電站也已完工，預計在今年夏天投用。

誰能想到，這個2012年開工的水庫，曾因資金缺口面臨停工風險，差點爛尾？

一筆由重慶三峽銀行發放的貸款，讓問題迎刃而解，盤活了這座水庫，使其加快竣工。這筆貸款的發放是在“取水權”預質押登記融資方面的全國首創。這背后都有什麼故事？

面臨死結：水庫建設遇資金難題幾乎停擺

天白水庫是開州的一座中型水庫。2009年，天白水庫作為開州（原開縣）重大項目啟動立項。它的總庫容為1047萬立方米，正常蓄水后，可有效解決附近超過10萬人、0.66萬頭牲畜飲水和1.08萬畝農田灌溉問題。

水庫投資方重慶開乾投資集團有限公司副總經理劉曉亞介紹，一開始水庫總投資預算為3.5億元，但由於工期長，其間出現材料價格上漲、水保方案調整等一系列重大變化和變更，最終項目投資預算增加至5.4億元。

2020年，按照工程建設進度，工程款需要集中兌付。一下子，項目近2億元的資金缺口出現了。

這近2個億從哪來？項目負責人找到了負責集團投融資業務的劉曉亞。“我們去找大大小小的銀行談融資，最后都無果而終。”劉曉亞坦言，最大的難點就在於水庫還沒建好，還沒有獲得取水許可証。

已建成並獲得取水許可証的水庫獲得授信很容易，但是天白水庫項目必須竣工通過驗收過后才能拿到取水許可証，而現在沒有資金，竣工就要無限期延后，這就陷入了死結：因為取水權未獲得、擔保不足值、收益測算有缺口，無論是國有大行還是股份制銀行，要想發放這麼大一筆貸款都很難。

一年時間過去了，項目仍然沒有找到融資，建設進度變慢，甚至到了停工的地步。

勇於創新：做“第一個吃螃蟹的人”

天無絕人之路。2022年，重慶三峽銀行開州支行負責人在一個偶然的場合聽到此事。“我們是庫區銀行，本身也做過類似的業務創新，是不是可以嘗試介入？”於是，他們主動找到開乾集團溝通，同時向總行匯報情況。

“我們是小銀行，體制機制靈活，在開展創新方面具備優勢，可以做‘第一個吃螃蟹的人’。”接到任務后，三峽銀行綠色金融負責人員帶著團隊開始分析研究。

通過調研，大家一致認為，調整設計后的天白水庫項目，對水資源價值挖掘比較充分﹔其取水權自身是有價值的，且未來還有相當大的升值空間。

在水庫尚未拿到取水許可証的情況下，能否進行取水權預質押登記？重慶三峽銀行提出一個大膽設想。這需要得到政府部門更大力度的支持。

第二個問題隨之而來——質押的是5年取水權，但隨著每年取水指標的使用，質押物隨之變少，擔保力度不斷減弱。如何控制風險？那就將分期還款與取水權指標使用挂鉤，鎖定回款資金，設定分期還款計劃。

“三峽銀行提交的初步方案，非常符合綠色金融改革發展思路。”人行重慶市分行金融研究處有關負責人說。

於是，人行重慶市分行金融研究處負責人帶著三峽銀行有關人員赴市水利局進行協商，大家一拍即合。

綠色金融：重慶邁出具創新意義的一步

框架已定，三峽銀行開州支行客戶經理開始搜集整理材料。

經過大半年的努力，材料搜集齊全，審批流程走完。

項目根據天白水庫核定的取水量及項目建成后的收益，在市水利局取得了取水權預質押登記，這標志著重慶在擘畫綠色金融這篇文章中又書寫了創新的一筆。

有了預登記，便有了信用背書，解決了“銀行不敢貸”的問題。三峽銀行總部為這筆貸款專門開辟了“綠色通道”，提供“保姆式服務”。

2023年8月，1.2億元貸款批下來了。這筆貸款並非一次發放，而是根據建設進度分批放款使用。

有了這筆錢，項目建設開啟肉眼可見的加速度。最先投用的是壩后電站，2023年12月開始運行，年收入可達100萬元。余水電站也已經完建，力爭在今年底完成項目所有工程建設。

人行重慶分行金融研究處有關負責人認為，這是一個金融支持美麗重慶建設的經典案例，也是國家綠色金融政策在重慶的生動實踐。

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取水權質押融資有望盤活重慶水資源

新重慶-重慶日報記者 佘振芳

前不久，市水利局和人行重慶市分行聯合印發《關於探索開展取水權質押融資業務的通知》，支持、鼓勵相關單位參照三峽銀行的案例，探索開展取水權質押融資。

這是全國首個省級層面取水權質押融資業務的制度性文件和指南。

數據顯示，重慶目前有大中型水庫133座，其中大型19座，中型114座。

如果將這些水庫的取水權價值挖掘出來，粗略按照每座水庫每年取水指標2000萬立方米來估算，按照重慶目前的取水權交易價格和取水許可証有效期限，取水許可証有效期限內金融機構可以為重慶水利設施再提供約20個億的信貸資金支持。

“鼓勵大家積極探索開展水權質押融資業務，就是為了拓寬綠色信貸融資渠道，盤活水利資源資產，助力水利基礎設施增效擴容和技術改造。”市水利局相關負責人介紹。

業內人士稱，隨著經濟社會快速發展，水資源短缺問題日益凸顯，水資源合理配置和高效利用成為推動高質量發展亟待解決的問題。重慶三峽銀行這筆融資的順利發放，為水資源的盤活作出了重大創新，是落實市委“三攻堅一盤活”的重要實踐。（新重慶-重慶日報記者 佘振芳）

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