“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。市委把學習運用“千萬工程”經驗、加快建設巴渝和美鄉村作為做好新時代新征程“三農”工作的重要抓手。近年來，梁平區全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，認真落實市委工作要求，因地制宜用好用活“千萬工程”發展理念、工作方法和推進機制，緊扣“建設巴渝和美鄉村示范區”目標，充分發揮擁有巴渝第一大平壩—面積1000余平方公裡梁平壩子的比較優勢，找准落實全市“四千行動”切入口，不斷放大“五子登科”特色產業、百裡竹海“三山蝶變”、雙桂田園“數治鄉村”的規模效應、集聚效應、乘數效應，聚力打造“業興、村美、人和”巴渝和美鄉村梁平樣板。2023年促進鄉村產業振興、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作獲國務院督查激勵。1月5日，成功承辦市委農村工作會議暨重慶市學習運用“千萬工程”經驗加快建設巴渝和美鄉村現場推進會，和美鄉村建設經驗做法得到市委的高度肯定和全市上下的充分認可。

一、用足“中國西部預制菜之都”有形載體，延伸“五子登科”特色產業鏈條，全面提升鄉村產業發展水平。堅定不移搶佔預制菜新賽道，充分發揮預制菜產業“強二產、帶一產、活三產”作用，以建設中國西部預制菜之都為抓手，賦能增效鄉村產業高質量發展。一是發揮預制菜“強鏈延鏈補鏈”作用，賦能增效食品及農產品加工產業。積極融入全市食品及農產品加工產業五千億級支柱產業集群，做好預制菜產業發展大會和博覽會“后半篇文章”，完善產業鏈、提升價值鏈、暢通供應鏈、構建創新鏈，加快構建“三區五中心九平台”預制菜產業生態，積極招引預制菜頭部企業、產業鏈價值鏈中高端企業和食品加工裝備制造等上下游企業，梯度培育預制菜企業，完善校地企產業協同創新體系，加快建設預制菜產業大腦，加快推進“中央廚房智能烹飪技術及裝備”等新技術、新產品研發應用，提速建設糧油倉儲物流加工園、冷鏈物流園、淨菜加工等重點項目，著力打造500億級預制菜產業集群，加快構建“232”現代制造業集群體系。二是推進農業“標准地”改革，提升“五子登科”特色產業畝均效益。全面落實糧食安全黨政同責政治責任，堅決守住糧食安全底線和不發生規模性返貧底線，大力實施糧食和重要農產品“雙增”行動，完善農資保供穩價應對機制，扎實開展耕地“非農化”“非糧化”整治，全力做好農業生產防災減損，提高農業保險保障水平，充分調動農民種糧積極性，確保糧食播種面積增加、產量增加、農民收入增加。結合高標准農田改造提升和農村全域土地綜合整治等工作，優化“投、建、用、管、還”機制，有序開展小田變大田試點，創新“標准地”建設方式，支持“標准地”經營主體發展設施農業、智慧農業、農產品加工業和農業生產全程社會化服務等項目，提高“標准地”勞動產出率和畝均產出效益。發揮稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子 “五子登科”特色資源優勢，做深“土特產”文章，加快構建以預制菜產業為主、優質稻和梁平柚為輔的“一主兩輔”優勢特色產業生態，謀劃打造百萬畝糧油、百萬畝果蔬、百萬頭生豬等預制菜原材料供應基地，全面融入國家蔬菜產業集群建設，加快創建百億級農產品加工示范園區，不斷提高“五子登科”特色農產品綜合附加值。三是深化“強村富民”綜合改革，增強農文旅融合發展內生動力。深入推進“強村公司”改革，探索黨組織領導、公司化經營、經理人運作的強村公司發展模式，通過投資、參股等方式創辦強村公司，統籌整合資源、資金、項目、服務等要素，打造新型農村集體經濟發展聯合體，完善優化聯農帶農富農機制，提升新型農村集體經濟發展能級和水平。完善農村產權制度，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革試點，構建城鄉統一的建設用地市場。持續深化集體林權制度改革、農業水價綜合改革、小型水利工程管理體制改革，加快推進生產、供銷、信用“三位一體”改革，健全區、鄉鎮、村“三級”農村產權流轉交易體系，完善土地流轉價格形成機制，確保各類農村產權交易到區級農村交易市場完成。積極爭創中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點村鎮、全國休閑農業重點區，用好明月山生態旅游文化節活動平台，打造長江三峽（梁平）晒秋節、國際柚博會等具有梁平辨識度的鄉村旅游活動品牌，促進農民增收、農業增效、農村發展。

二、用活“國際濕地城市”有感平台，全域推廣百裡竹海“三山蝶變”經驗做法，全面提升鄉村建設水平。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌布局城鎮“三生”空間，充分發揮中國小微濕地創新聯盟秘書處落戶梁平的作用，總結、提煉、推廣百裡竹海“三山蝶變”等一批農村人居環境改善的好經驗好做法和典型范例，加快構建城鄉融合發展新格局。一是全力實施“小縣大城”試點、城中村改造，著力打造“雙50”重慶郊區新城。聚焦建設生態之城、品質之城、魅力之城，深化細化國際濕地城市整體品質持續提升，推動城市擴容提質，深入推進小縣大城、產城融合、組團發展，扎實開展西大街等城中村改造、保障性住房、平急兩用基礎設施“三大工程”，加快就業、醫療、教育、養老、育兒等公共服務和環境衛生、市政公用等設施提級擴能，因地制宜打造高品質城市CBD、高能級交通（高鐵）門戶樞紐等，提升城市功能品質和綜合承載能力。堅持以產業集聚帶動城市發展，聚焦集成電路、預制菜兩大主導產業，新材料、智能家居、裝備制造三大特色產業以及通用航空、能源等戰略性“新星”產業，重塑城市經濟活力和特色優勢，以產興城、以產聚人，全面提升產業能級、城市能級。二是全域推廣“小微濕地+”發展模式，著力打造“潔淨美”人居環境。大力實施“全域治水·濕地潤城”，全面推廣“小微濕地+環境治理、有機產業、民宿康養、自然教育”模式，著力推進農村廁所、垃圾、污水“三個革命”，完成農村黑臭水體動態清零區縣創建，全面提升農村人居環境質量。全域做好規劃建設管理“一件事”，優化完善農村住宅設計通用圖集，設計建設一批具有梁平辨識度的巴渝民居，持續實施路網、水網、電網、通訊網、物流網等農村“五網”建設工程，積極引導教育、醫療等城市基本公共服務加快向農村覆蓋，“一鎮一業”培育發展特色主導產業，著力打造“高顏值、優服務、強產業”未來鄉村。三是全面推進“十百千萬”創建工程，著力打造“帶動強”示范樣板。細化量化巴渝和美鄉村創建標准，分類制定具有梁平辨識度、全市示范性的創建細則，選擇組織領導有力、發展基礎較好、工作機制明晰、群眾參與意願強烈、示范帶動能力較強的鎮、村、院、戶，加快創建10個示范鎮、100個示范村、1000個示范院落、10000個示范戶，形成“十鎮引領、百村創建、千院和美、萬戶示范、全域振興”的生動局面。

三、用好“‘141’基層智治體系”有效抓手，創新打造雙桂田園“數治鄉村”服務品牌，全面提升鄉村治理水平。深化運用黨建統領“141”基層智治體系，試點創新、全域推廣具有梁平辨識度的雙桂田園“數治鄉村”服務機制、模式，推動基層治理方式業務重塑、流程再造，全面提高鄉村治理效能。一是建強農村基層黨組織，充分發揮引領作用。深入實施“頭雁領航·強村富民”工程，健全村黨組織領導的村級組織體系，積極推進村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，組織開展村黨組織書記“擂台比武”，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，推動村黨組織“評星定級”，扎實推進清廉村居建設，促進農村基層黨組織戰斗堡壘作用更好發揮。二是加大政策供給力度，持續強化支撐保障。整合集成涉農政策，建立多元化投入機制，創新支農金融產品和信貸服務模式，推動各類要素精准投放、釋放疊加效應。盤活農村存量建設用地，保障好農村建設用地需求。強化人才支撐，接續實施鄉村人才培養專項，大力培養懂技術、會經營、善管理的鄉村人才隊伍。三是推動鄉村智治善治，夯實鄉村治理基礎。積極銜接全市“渝農大腦”，加快繪制農地“一張圖”、健全農信“一本賬”、完善農事“一張網”、建設農品“一碼通”，打造更多數字鄉村建設應用場景。持續深化“楓橋經驗”重慶實踐，優化調整基層管理體制，健全完善“141”基層智治體系，迭代完善黨建統領“四治融合”鄉村治理體系，完善鄉鎮職責事項“兩張清單”，提升基層治理清單化、規范化水平。同時，深入推進移風易俗，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，塑造鄉村文明新風。四是健全賽馬比拼機制，激發干事創業熱情。優化專班推進、賽馬比拼等工作機制，因地制宜探索推進鄉村全面振興的新模式新路徑，選樹表彰一批先進典型，持續激發基層和群眾首創精神。強化考核評價，將巴渝和美鄉村建設工作納入區級部門和鎮街黨政領導班子、領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，納入領導班子運行評估和群眾口碑評價機制，從嚴從實開展常態化督查督導。充分發揮考核“指揮棒”作用，以“十百千萬”示范創建為抓手，引導資金、項目等要素資源向想干事、能干事的鎮村傾斜。（作者系中共重慶市梁平區委書記）

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