行政審判被告一方通常是行政機關，是解決行政爭議的重要途徑，在保護人民群眾合法權益、監督行政機關依法行政和促進依法行政等方面具有積極作用。3月28日，開州區人民法院以白皮書形式公布2021-2023年行政案件司法審查情況報告。該報告全面分析了三年來轄區內行政案件的基本情況和特征，系統總結了三年開展的重點工作，並介紹了5個典型案例，從審判視角提出了促進依法行政、預防和化解行政爭議的建議，為促進開州區和諧社會發展、法治政府建設提供了有力司法保障。

行政機關負責人出庭應訴率達100%，增長近50%

開州區人民法院黨組書記、院長喻志強介紹，近年來開州區人民法院充分運用行政負責人出庭應訴“311”工作制度（三通知一載明一建議制度），其中，“三通知”是指應訴通知、行政機關負責人出庭通知、法院辦案系統短信通知，通過三種通知方式確保每一個需要應訴的行政機關負責人知曉案件開庭時間和應訴要求﹔“一載明”是指若接到應訴通知的行政機關負責人無正當理由拒不出庭，法院將在行政裁判文書中載明行政機關負責人拒不出庭情況﹔“一建議”是指在每季度末或者下一季度初，法院會向區司法局反饋行政機關負責人出庭應訴情況並提出建議，保証行政機關負責人及時知曉庭審安排並出庭應訴。

開州區人民法院還充分運用“雙通知”工作模式（即法院通知、司法局通知）、強化行政機關負責人考核力度等舉措，加大行政機關負責人出庭應訴督促力度。經過多方努力，開州區行政機關負責人出庭應訴率從2021年的不到50%提升到2023年的100%，增長近50個百分點。

新收行政訴訟案件106件，降幅達53.09%

《白皮書》顯示，2021年，開州區人民法院新收行政案件226件，超過萬人起訴率。針對上述問題，開州區人民法院積極參加地方性重大決策等事項的研討和座談，為行政機關提供合規建議和法律指導，助力重點項目順利推進﹔應邀為各行政機關開展行政執法專題講座，邀請行政機關負責人等旁聽案件庭審，提高行政機關依法行政意識和能力﹔還設立了行政爭議化解中心，通過司法建議促進婚姻登記、社會保障、公安行政等領域執法程序的規范和完善化解矛盾等方式，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

經過系統治理，開州區人民法院新收行政訴訟案件從2021年的226件下降至2023年的106件，降幅達53.09%。

行政爭議實質化解后撤訴177件，佔結案總量的35.33%

近年來，開州區人民法院積極踐行新時代“楓橋”經驗，堅持能動司法理念，多措並舉推進行政爭議實質化解：通過座談會、法律適用問題研討等方式提升轄區行政機關依法行政意識、提升行政執法水平、應訴能力以及解決行政爭議的主動性和積極性﹔通過司法建議、府院聯動、敗訴風險預警和敗訴案件復盤等機制督促行政機關主動依法糾錯，積極投入行政爭議的實質性化解過程中。經過府院聯動，三年來，開州法院審結的501件行政訴訟案件中，行政爭議實質化解后撤訴177件，協調撤訴案件佔結案總量的35.33%。與此同時，行政機關敗訴率逐年下降，敗訴率低至5.59%。

處在新時代的行政審判，面臨諸多新挑戰和新任務，也是行政審判大有作為的重要機遇。喻志強表示，開州區人民法院將以《白皮書》的出台為契機，切實用好行政審判這杆“秤”，共同建好行政爭議化解中心，用心抓好行政爭議的實質化解，推進行政與司法良性互動機制建設，讓人民群眾有更多的法治“獲得感”，讓依法行政更加透明、陽光。（夏金梅）

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