3月28日，市六屆人大常委會第七次會議表決通過了《重慶市中小企業促進條例》（以下簡稱條例），將於今年7月1日起施行。

新版條例有哪些特色和亮點？帶來哪些利好？市人大常委會法工委有關負責人解讀時稱，條例時隔多年再次“大修”，圍繞打造一流營商環境、加大支持力度、堅定發展信心等作了系統的制度性安排。

四類人員創辦小微企業可享稅費優惠和減免

目前，我市中小企業已達116.2萬戶，佔全市企業總數95%，為全市提供了50%以上的稅收，提供了80%以上的城鎮就業崗位。為助推中小企業高質量發展，條例從中小企業資金支持、創業扶持、創新支持、市場開拓、服務措施、權益保護等方面作了相應規定。

為加強對中小企業創業人員的扶持，條例明確高等學校畢業生、退役軍人、失業人員、殘疾人員等創辦小型微型企業，按照規定享受稅收優惠和收費減免。

條例明確，事業單位專業技術人員按照規定離崗創辦科技型中小企業的，或到小型微型企業任職提供技術支持的，經批准可以在國家規定的期限內保留人事關系﹔離崗創業期間與在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升、項目申報等方面享有同等權利。

此外，稅務機關應當優化稅費征管流程和稅務執法方式，按照包容審慎原則對中小企業實行監管，主動幫助中小企業享受稅費優惠政策。

在政府採購方面，條例明確，向中小企業預留的採購份額應當佔本部門年度政府採購項目預算總額的30%以上﹔其中，預留給小型微型企業的比例不低於60%。

提高小型微型企業不良貸款容忍度

金融支持，對中小企業生存發展至關重要。條例鼓勵國家金融管理部門派駐重慶管理機構和區縣（自治縣）人民政府共同建立金融服務機制。規定國家金融管理部門派駐重慶管理機構落實國家制定的小微型企業金融服務差異化監管政策，提高小型微型企業不良貸款容忍度，增加小型微型企業融資規模和比重。

條例還規定，市、區縣（自治縣）人民政府加大對政府性融資擔保機構的扶持力度。在依法合規和穩健可持續經營的前提下，逐步提高擔保放大倍數，並合理降低收費水平。

對市場前景好暫時有困難的中小企業不抽貸、斷貸和壓貸

針對中小企業技術改造的資金需求，條例明確，金融機構為中小企業的技術改造項目提供融資服務，對市場前景好、誠信經營但暫時有困難的中小企業不抽貸、斷貸和壓貸。

條例明確，政府相關部門建立跨部門的政策信息互聯網發布平台，及時匯集和更新涉及中小企業的法律法規、規范性文件和政策措施，以及改革創新、金融投資、權益保護等服務信息，完善集中發布、歸類展示、查詢搜索、精准推送等功能，為中小企業提供便捷無償服務。

條例還規定，政府部門完善惠企政策直達快享機制，運用數字化手段精准匹配涉企政策信息與企業需求，逐步實現企業免於申報直接享受惠企政策。

條例還完善了中小企業訴求快速響應機制。明確中小企業對侵犯其合法權益的行政行為，可通過12345政務服務熱線電話、“愉快辦”政務服務平台等渠道投訴、舉報。有權處理的部門應當在收到投訴、舉報后的十五個工作日內作出處理決定，並書面答復。（新重慶-重慶日報記者 王亞同）

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