人民網重慶4月20日電 （記者劉政寧）涉企行政復議案件辦理效率如何快速提升？涉企行政復議工作如何實現有效監督？近日，重慶市司法局印發《重慶市涉企行政復議“三跨三辦”增值化服務改革試點工作方案》（以下簡稱《方案》），部署全市涉企行政復議改革試點工作。

“‘三跨三辦’指的是通過‘跨部門、跨行業、跨層級’構建‘全案快辦、疑案專辦、要案督辦’的層級辦案模式。”市司法局相關負責人表示，此模式有利於集成多方資源，形成多元、協同、集成的涉企法治服務新體系，系全國首創。

據了解，《方案》針對性制定3大重點任務15項具體舉措，全流程提升涉企行政復議案件辦理速率，跨領域保障涉企行政復議服務水平，多維度強化涉企行政復議工作監督效能。

“快”上做文章 爭取“惠企有感”新認同

如何提升涉企行政復議案件辦理質效？《方案》提出，跨層級開通涉企行政復議申請綠色通道，對企業申請行政復議“當面接收、當日轉送、全域受案、立即轉辦”，受理審查時限壓縮2個工作日，案件審理時限縮短5日。

同時，發揮行政復議智慧平台在線申請、快速審批等功能，強化涉企行政復議案件辦理環節、審理進度閉環管理，實現涉企行政復議案件辦理提速賦能。

如何高效化解涉企行政爭議？市司法局相關負責人表示，將建立“吹哨”式報到速調機制，制定案前調解工作方案，聚合行政機關、商會、行業協會、專門調解組織、人民調解等多點位調解資源，跨行業聚力快速化解爭議，實現快調快處。

“專”上拓路徑 沖破“閉門辦案”舊束縛

針對疑難復雜涉企行政復議案件，《方案》明確，指定專業強、經驗豐富人員組建疑難復雜涉企行政復議辦案專班，通過聽証、實地調查等“面對面”方式專門聽取企業意見，推動行政機關負責人參加聽証，開門納諫、問需於企。

同時，對綜合性強、專業度高、行業跨度大的涉企行政復議案件，充分發揮專家論証會、行政復議委員會作用，實行專家共議。

聚焦企業經營的痛難點，《方案》提出，開展行政復議法治“體檢”，強化企業涉法事項歸集和合規研判，專題梳理涉企行政執法風險點、企業經營風險點，制作涉企行政執法負面清單、企業經營風險清單。

此外，建立部門聯動、行業協同、層級貫通的政企服務溝通機制，專項解決企業發展中面臨的問題和困難，避免企業維權程序“空轉”。

“督”上增壓力 打開“動態監測”新局面

針對重大涉穩涉企行政復議案件，《方案》要求，承辦單位負責人全環節、全流程跟蹤辦理情況，實時掌握案件動態，精准把握辦案節奏，及時提出指導意見。同時，加大審查力度，發揮行政復議層級監督功能，依法維護企業合法權益。

在強化延伸監督方面，定期開展涉企行政復議專題培訓，發布涉企行政復議典型案例，制發涉企行政復議意見書、建議書，運用約談通報等手段事項化、清單化開展監督工作，提升行政復議案前、案后監督效能。

在強化回訪監督方面，跟蹤問效、監督檢查糾錯類行政復議決定書、行政復議意見書履行情況，按照“一案一復盤”方式，建立回訪台賬，開展回訪調研，對拒不執行、拒不糾錯、損害企業合法權益的情況，書面反饋黨委政府、紀檢監察部門及上級行政機關。

在強化源頭監督方面，運用行政復議規范性文件附帶審查制度，發揮直接決定停止執行、責令制定機關自行糾正的審查優勢，減少企業發展政策束縛，強化惠企政策供給。

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