長江，是中華民族的母親河、生命河。

長江十年禁漁是推動長江經濟帶高質量發展和恢復長江母親河生機活力的重要舉措。近年來，涪陵區始終堅持建立完善“1+1+5+4+19+156”禁捕水域監管責任體系（1個領導小組、1個辦公室、5個專班、4個巡護站，以及19個鄉鎮街道156個村（居）二三級網格體系），統籌推進退捕安置保障、禁捕執法監管、水生生物保護，不斷推動長江禁漁工作走深走實，順利實現“三年強基礎”階段性目標。

五心行動 漁民“退得出”“穩得住”

涪陵地處重慶市中部、三峽庫區腹地，位於長江與烏江交匯處，河流水系縱橫交錯，水生生物資源豐富。長江南沱碼頭以上水域屬於“長江重慶段四大家魚國家級水產種質資源保護區”。退捕前，全區有在冊捕撈漁船421艘（戶）、輔助漁船101艘，捕撈漁民946人，涉及15個鄉鎮街道和區漁業社。退捕漁民人數佔全市9%，位列全市各區縣第四。

2019年初，涪陵在全市率先啟動了退捕工作，當年底就全部完成了漁船上岸拆解、船舶船員注銷、退捕漁民建檔立卡和獎補資金兌付等工作程序，共計兌付獎補資金8479.9萬元，報廢船體殘值由漁民自行處理，做到了退捕工作井然有序、退捕補償精准無誤、退捕任務按時完成。不少漁民也完成了身份上的巨大轉變，由“捕魚人”變成了“護漁人”。

現任涪陵區漁政協助巡護隊隊長兼石沱巡護執勤站負責人的謝兵就是其中之一。生在江邊、長在江邊的謝兵對長江有著特殊的感情。2000年，謝兵就開始在長江上捕魚，用他的話來說，“家裡幾代人都是靠長江生活”。近20年的捕魚經歷讓他對“魚兒越捕越小、漁民越捕越窮”的狀況有深切體會。2019年，他積極響應國家號召，帶頭退捕上岸。兩年后，他報考了涪陵區漁政協助巡護隊員，並以第一名的成績被招用。

謝兵介紹，石沱巡護執勤站有護漁隊員5名，承擔涪陵200多公裡禁捕水域的巡護工作。近兩年多來，該站協助涪陵區農業綜合行政執法支隊等部門共計查獲非法捕撈案件118起、涉案126人，沒收違規漁具1823件、救護放生水生生物356公斤，有效震懾了非法捕撈行為。

向群眾宣傳禁漁的意義。涪陵區農業綜合行政執法支隊供圖

跟謝兵一樣，全區758名退捕漁民也完成了身份的轉變。為了讓退捕漁民“退得出”“穩得住”，涪陵區結合實際，持續實施退捕漁民安置保障“五心行動”（宣傳入心、就業舒心、培訓貼心、社保安心、兜底暖心），全方位精准就業幫扶，全覆蓋落實養老保險。全區共開展招聘活動144場次、就業服務9036人次、推薦崗位6777個。目前，全區有就業意願的退捕漁民758人全部就業，符合參保條件的936人全部參保，動態實現退捕轉產就業率100%、退捕漁民參保率100%﹔為符合養老保險繳費補貼條件的771人發放繳費補貼金570.52萬元﹔為26名符合培訓補貼條件人員補貼6.3萬元﹔將符合低保條件的22人納入最低生活保障。全區退捕漁民總體穩定。

多措並舉 江水河面“管得住”

“禁漁”涵蓋兩個特定概念：“禁捕”“禁釣”。2020年1月1日起，涪陵區與長江流域332個水生生物保護區率先實施全面禁捕﹔2021年1月1日起，整個長江流域“十年禁漁”全面啟動。涪陵“禁捕”河流包括長江、烏江及其重要支流共13條，流程總長250多公裡，岸線總長600多公裡，涉及19個鄉鎮街道、156個村（居）﹔每年3月1日0時至6月30日24時所有禁捕水域“禁釣”﹔水產種質資源保護區內常年（永久）“禁捕”“禁釣”。

四年多來，涪陵堅持宣傳引導、“三防”並重、懲防並舉、聯動協作，實現禁捕管理秩序穩定向好。

宣傳引導。採取多種形式讓禁漁宣傳“進商圈、進學校、進社區、進市場、進家庭”，提高公眾知曉率和參與度，增強“十年禁漁”社會共治意識。

“三防”並重。提升執法隊伍綜合素質，組建禁漁巡護隊伍，依托河長制建立禁捕水域三級網格體系，加強漁政碼頭、船艇、無人機、AI預警系統等執法裝備建設，實現“人防+技防+智防”的有機結合。

集中銷毀非法捕撈漁具。涪陵區農業綜合行政執法支隊供圖

懲防並舉。堅持以打促禁，深入實施“亮劍”“零點”“百日攻堅”等專項行動，持續保持“水上打、陸上管、市場查”的高壓態勢，依法懲處各類違法違規行為，農業農村、公安、市場監管等執法機關累計查處涉漁案件492起、涉案588人。堅持常態化開展清船、清網、清釣、清市場“四清”整治行動，累計沒收（清繳）電捕魚器33套、錨魚器45套、網具1644張（副）、釣具9641根，取締“三無”船舶63艘，拆除誘捕魚巢92處，現場放生和沒收漁獲物1465公斤，勸導違規垂釣人員上萬人（次），組織集中銷毀非法漁具活動5次。“電、毒、炸、網魚”等非法捕撈行為得到有效遏制，垂釣行為逐漸趨向規范，河流水面基本實現“四清四無”。

聯動協作。落實跨區域、跨部門聯防聯控和共管協作機制，涪陵與長壽、豐都、武隆等毗鄰區縣簽訂交界水域共管協議，區級各部門之間建立起聯合執法協作機制﹔區農業農村部門聯合長航公安涪陵派出所設立了2個長江禁捕警務室。深化“兩法銜接”和違法犯罪線索“雙向移交”工作機制，區法院認真貫徹實施重慶市高院《關於非法捕撈犯罪的量刑指引》，區檢察院全面推行長江生態檢察官制度，區公安局認真落實《非法捕撈水產品違法犯罪線索雙向移交工作規范》。四年來，區農業農村委就非法捕撈水產品違法犯罪案件移送公安機關10件、涉案13人，接收公安機關移交案件42件、涉案53人，出具認定意見書104份，接收檢察院移交案件7件、涉案7人。

禁漁四年 長江魚群“暢游”江面

增殖放流活動現場。涪陵區農業綜合行政執法支隊供圖

禁捕以來，涪陵持續實施增殖放流，強化放流監管，嚴防外來物種﹔建設人工魚巢，筑巢育魚﹔強化涉漁工程監管，督促落實水生生態補償措施﹔配合開展魚類生存環境調查和水生生物資源監測。相關資料顯示，目前水生生物資源呈現恢復向好態勢，久違的魚群“暢游”江面。

“長江禁漁近四年來，水質越來越好，魚群數量變多了。”涪陵區農業農村委負責人說，近十年，涪陵區已累計向三峽庫區投放魚苗2000多萬尾，通過持續開展增殖放流等活動，有效促進了魚類資源恢復、豐富了魚類資源多樣性。

2024年，長江十年禁漁由“三年強基礎”邁入“十年練內功”新階段。涪陵區將堅持練內功、提質效，持續發力，縱深推進退捕漁民安置保障、禁漁執法監管、水生生物保護，確保長江十年禁漁行穩致遠。（夏林）

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