重慶華峰化工有限公司氧化亞氮分解消除裝置。（企業供圖）

6月18日，記者從重慶碳排放權交易市場獲悉，今年一季度，重慶碳排放權交易市場成交碳排放權331萬噸，金額1.34億元，交易規模創下重慶碳市場季度新高，同時也在全國8個試點碳市場中位居第一。

在全球邁向零碳排放的浪潮中，碳交易市場正成為推動企業減排、實現綠色發展的重要力量這一。5月1日，隨著《碳排放權交易管理暫行條例》正式生效實施，全國碳市場迎來新的時代。

作為西部地區唯一碳市場，今日，重慶碳排放權交易市場開市滿10年。截至今年5月末，重慶碳市場納管排放企業已達334家，佔全市總量的87%，覆蓋全部7種國家規定管控的溫室氣體，是試點碳市場中唯一管控7種主要溫室氣體的省市。全市場交易主體達1126戶，累計成交碳排放指標5102萬噸、12億元。碳市場價格由2018年的4元/噸逐年增長至2024年的40元/噸。碳排放權年度履約率由63%提高至99%以上。推動實施碳減排項目超80余個，減少二氧化碳排放近2100萬噸，市場機制對碳減排工作的促進作用日益顯現。

最近10年，中國地方碳交易試點從籌建逐漸邁向成熟。2011—2014年，全國先后建立8個試點碳市場。2021年7月16日，全國碳市場啟動上線交易。全國和地方兩個市場各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯互通的局面逐步形成。

10年來，重慶碳市場從起步到起飛，交易品種從碳配額拓展到“碳惠通”自願減排量，年度交易量從2014年的不足20萬噸，增長到2023年的754萬噸，年度交易額達2.23億元。（新重慶-重慶日報記者 佘振芳）

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累計成交碳排放權5100余萬噸，金額12億元——

10年探索 重慶碳市場不斷創新優化

新重慶-重慶日報記者 佘振芳

作為全球最大己二酸生產企業，2018—2019年度，重慶華峰化工有限公司（以下簡稱華峰化工）需花費上千萬元購買碳配額。但通過技術攻關，該企業2020年度減排氧化亞氮量超過1萬噸，實現了碳配額盈余。

華峰化工從虧損到盈余的這筆“碳”賬，是重慶碳市場10年試點的一個縮影。

自開市以來，重慶碳市場累計成交碳排放權5102萬噸，相當於一輛小轎車繞赤道387萬圈﹔推動實施碳減排項目80余個，減少二氧化碳排放近2100萬噸，相當於種下38.9萬棵樹。

10年間，重慶碳市場走過怎樣一段探索歷程？來看記者的調查。

10年試點

碳市場參與主體及交易量快速增長

開展碳排放權交易，既是控制溫室氣體排放的重大制度創新，又是生態文明建設的重大改革措施。2011年，國家發展改革委發布《關於開展碳排放交易試點工作的通知》。重慶成為7個試點省市之一，也是西部唯一碳市場。

為什麼選擇重慶試點？彼時的重慶既是老工業基地城市，又是統籌城鄉發展綜合改革試驗區，工業轉型升級和實現低碳發展是發展方式轉變的重中之重。

2014年6月19日，重慶碳市場啟動，首批納入控排企業242家，完成了全國碳市場試點布局的“拼圖”。因地域和經濟差異，各試點覆蓋行業、納入門檻等均存在差異：北京、上海、深圳第三產業比重大，門檻較低﹔重慶、湖北等地以第二產業為主，工業企業佔比重，門檻相對偏高。有別於其他試點，重慶也是當時國內7個試點省市中唯一覆蓋7種溫室氣體的省市。

碳市場試點的目的是讓企業盡早熟悉碳市場運行機制，建立讓社會大眾接受和認可碳交易的市場機制。當時，不少重慶企業覺得掏錢去買看不見摸不著的“碳配額”，是一件無法理解的事情。

10年來，經不斷創新、探索、擴容，重慶碳市場參與主體和交易量均實現了快速增長——控排企業從開始的242家一度減少至100多家，又擴容至現在的334家。

隨著國家“雙碳”戰略的提出，履約管理趨嚴，市場管理機制日趨完善，市場主體數量日益增長，交易活躍度逐步提高，年度成交量從起步時的20萬噸左右，逐步攀升至近兩年的800萬噸左右。截至今年5月底，全市場交易主體1126戶，含機構投資者445家、個人投資者422人，累計成交碳排放指標5102萬噸、12億元。

今年一季度，重慶單季度交易規模在8個區域試點市場位列第一。價格從2018年的4元左右上升到現在的40元左右，碳排放權年度履約率也由63%提高至99%以上。

低碳也擦亮了重慶經濟增長的“成績單”，2023年，重慶GDP增長6.1%，成為中西部地區首個GDP超3萬億元的城市，高質量發展穩步推進。作為長江上游重要生態屏障，重慶的生態環境質量也不斷提升，長江干流重慶段水質連續7年保持為優，空氣質量優良天數連續4年在325天以上。

企業算“碳”賬

推動實施碳減排項目超80余個

10年試點成效，可從兩家企業的綠色“賬本”中窺見一斑。

碳市場啟動初期，配額分配遵循“總量控制並逐年收緊”的原則，履約壓力和市場效應倒逼控排企業不僅要算“錢”賬，更要算“碳”賬。

華峰化工對此感受很深。氧化亞氮是國際公認受管控的溫室氣體之一，華峰化工的主營產品己二酸，恰恰是氧化亞氮排放的“大戶”。

華峰化工安全環保部副經理曾亮感嘆：“從2018年度開始，企業面臨配額不足困境，特別是2018年度和2019年度，配額缺口均超過百萬噸。為確保合規履約，我們購買了超55萬噸的‘碳惠通’自願減排量（CQCER）用於履約抵消，還通過購買額外的配額來彌補缺口，花費上千萬元。”

在市場推動下，華峰化工加快研發進度，己二酸生產尾氣氧化亞氮消除技術於2019年正式投入運行。該技術在處理能力、效率以及能耗等方面取得巨大突破，華峰化工也由此成為全球3家擁有氧化亞氮催化分解技術的己二酸企業之一。第一套氧化亞氮減排裝置投資超過3000萬元，其2020年度減排的氧化亞氮量超過1萬噸，相當於減少二氧化碳排放超300萬噸。

2020年度，華峰化工成功實現了從碳配額不足到配額盈余的轉變。曾亮說，這本“碳”賬讓企業底氣更足，他們計劃將己二酸新技術在全行業推廣。

不僅控排企業在摸索，主管部門也在根據市場情況調整政策。

2019—2020年度，重鋼碳配額缺口約240萬噸，履約費用一度高達7000多萬元。市生態環境局調研員廖小玲回憶，了解到重鋼這樣的控排企業的實際困難后，重慶出台了系列碳排放配額分配助企紓困政策，有30余家控排企業受益。

就重鋼而言，為降低履約費用，其圍繞綠色賬本“摳細節”——通過提升流程界面能效、二次能源回收利用率、能源轉換效率、自發電佔比、淘汰高耗能落后機電等措施減少碳排放。為增加清潔能源使用量，重鋼還瞄准光伏發電，在廠區規劃屋頂分布式光伏發電，一期建設完成預計年並網量達400萬KWh。

2023年度，重鋼碳強度有望下降19%，實現碳配額扭虧為盈。“今年計劃推進18項節能降碳項目，投資超2億元，降碳量近20萬噸，規劃2026年之前具備減碳30%工藝技術能力。”重鋼能源環保部副部長唐令說。

據統計，重慶碳市場開市以來，共推動實施碳減排項目超80余個，減少二氧化碳排放近2100萬噸。

探索創新

激發自願減排內生動力

5月，重慶公交集團在“碳惠通”平台上架價值百萬元的“公交券”。市民每乘坐一次公交車，減少碳排放量約120克，可獲得1.1個碳積分，平台所有場景碳積分累積到20個，即可兌換一張面值2元的公交券，掃碼乘公交時可自動等額抵扣。

所謂“碳惠通”平台，即集碳履約、碳中和、碳普惠功能為一體的溫室氣體自願減排平台。它根據“誰低碳誰受益”原則，讓自願減排量既可用於重點排放單位的碳配額履約抵消，也可用於大型會議及活動的碳中和，還具有市民個人碳積分消納功能。

重慶碳市場運行7年后，在核証自願減排方面創新探索出的“碳惠通”平台，在全國屬首創。這一創新意義重大，廖小玲介紹，國家和地方碳市場主要針對重點高排放行業和企業，自願減排市場對強制減排市場起到了補位作用，重慶“碳惠通”平台則補充覆蓋了小微企業和公眾個人，“各省碳普惠建設前期往往依靠政府大量資金補貼，存在內生動力不足、可持續性低的問題。重慶地方自願減排體系由政府主導，充分引入了市場工具，具有高公益性、高公信力的特點。”

不少鄉村清潔能源項目、養殖企業、林業等也在積極探索自願減排。如“重慶巫溪縣和城口縣森林經營碳匯項目”已初步通過市生態環境局項目審查，項目面積10萬畝，審查通過后有望成為重慶首個獲得備案的國儲林“碳惠通”項目。

截至目前，“碳惠通”平台累計建設聯通15個應用場景，累計注冊用戶突破210萬﹔核發的“公交出行”等自願減排量共200萬噸，作為地方碳市場低成本履約的補充選擇，已有30余家地方碳市場重點排放單位選擇使用核証自願減排量完成履約。“碳惠通”平台核証自願減排量（CQCER）累計成交461萬噸1.23億元。

同時，重慶還啟動了圍繞碳市場的金融創新。2022年4月，《重慶市碳排放配額抵（質）押融資業務指南（試行）》出台，重慶開始建立地方碳配額質押融資服務體系，並引入華寶証券、國泰君安、申銀萬國等3家証券公司合規參與碳市場。

重慶華彬偉玻璃有限公司是受益者之一。該企業因其生產設備和工藝相對先進，能耗低、良品率高，產生了碳排放配額盈余。依托這些盈余，2023年12月，華彬偉玻璃與華寶証券完成全市首單碳排放配額回購融資，盤活碳配額1.3萬噸，有效降低融資成本。

通過有序開展碳配額質押融資服務，重慶碳市場累計開展碳排放配額質押融資10家次，融資金額約5.4億元。此外，重慶還積極開展綠色金融改革創新試驗區建設，用好碳減排支持工具，推出“綠易貸”“綠票通”等再貸款、再貼現工具，累計投放資金超130億元，預計減碳超360萬噸。

出台新規

在先行先試中探尋路徑

試點向縱深推進，也遇到不少棘手難題。

首先是市場規模的穩定。以前重慶碳市場採取隻出不進的模式，隨著部分企業關停並轉，加上2021年7月發電行業被納入全國碳市場，控排企業減少至152家。

擴容勢在必行。為此，重慶將碳市場納入門檻調整為年度溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當量及以上的工業企業，此前這一門檻是2萬噸。截至目前，控排企業數量擴大至334家，涉及水泥、鋼鐵、電解鋁等17個行業，碳排放量佔全市總量的87%。這份納入名單也不再是“隻出不進”，而是每年動態更新。

碳配額供不應求是另一個難題。“2019—2020年度，全市控排企業履約缺口高達上千萬噸，但市場供給量僅有幾百萬噸，我們開始研究有償發放碳配額。”廖小玲說，重慶組織開展了4次碳排放配額有償發放，累計交易量1209萬噸，交易額3.59億元。

基於實踐中的探索，重慶碳市場的頂層設計也在不斷優化。

2023年初，《重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）》出台，對規章進行了修訂和優化，尤其是對職責分工、名錄管理、分配方式、監督管理等方面進行了調整和優化，在執行細則上作出了一系列“明確”，讓企業的操作路徑更清晰。此后，重慶還出台了《碳排放配額管理細則》《碳排放核查技術指南》《碳排放權交易中心碳排放權交易細則》等。

與全國碳市場的銜接，也迫在眉睫。“繼火電之后，化工、鋼鐵、水泥等能耗高的行業也將逐步納入全國碳市場。”重慶聯交所集團綠色交易分中心主任曹竹稱，未來地方碳市場的發展方向，就是做精做細做優做好，在更多領域先行先試。

廖小玲表示，下一步，重慶將從完善制度體系、拓寬融資渠道、強化數據質量管理、推動自願減排市場建設來開展工作。重慶聯交所集團副總經理涂婭琴表示，下一步將充分發揮重慶碳市場功能，支持金融機構推出更多規范性的綠色金融產品。

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