九龍坡區二〇二四年“愛尚重慶·煥新九龍”家電、汽車以舊換新補貼活動現場。（本報資料圖片）通訊員 周邦靜 攝\視覺重慶

9月25日，國家發展改革委召開專題發布會，介紹消費品以舊換新進展成效和典型做法。國家發展改革委、商務部、市場監管總局相關負責人介紹消費品以舊換新工作進展成效，北京、重慶、廣東三地發展改革委負責人就典型經驗做法向全國交流推廣。

發布會上，重慶市發展改革委黨組書記、主任高健介紹，今年1—8月，重慶限額以上單位新能源汽車、家電、建筑及裝潢類材料零售額分別增長41.8%、7.5%、6.2%，重點領域更新設備超10萬台（套、輛），工業技改投資同比增長27.1%。截至9月23日，重慶汽車以舊換新超6.4萬輛，家電以舊換新約20.25萬台（件），消費者已申報補貼近11億元，撬動銷售額約105億元。

“以舊換新”中，重慶究竟探索出了哪些特色做法？

汽車以舊換新迎來爆發式增長

今年1—8月，重慶汽車產量達154萬輛、同比增長11%，其中新能源汽車產量同比增長151.4%﹔乘用車保有量同比增長8.72%，其中新能源汽車保有量同比增長55.08%。這在一定程度上得益於“兩新”政策的激勵。所謂兩新，就是消費品以舊換新、大規模設備更新。

今年以來，重慶配合印發支持汽車報廢更新實施細則，實施消費者以舊換購新能源汽車直補促銷措施，5月底前安排資金4000萬元實施汽車消費購置補貼。尤其是在國家加力支持“兩新”之后，重慶制定資金分配方案，率先推出加力促進消費品以舊換新落地措施，整合中央資金和我市配套36.84億元，

自8月20日，重慶實施新一輪汽車以舊換新支持政策以來，長安、賽力斯兩大本地車企全國銷量環比分別增長39.4%、59.8%，比亞迪、奇瑞、理想等在渝銷量環比分別增長29.4%、30.2%、44.3%。截至9月23日，重慶汽車報廢和置換更新補貼申請超過6.4萬輛，涉及補貼資金9億多元，資金撬動比分別達到1︰6和1︰21，對消費的拉動效應十分明顯。

具體來看，重慶推動汽車以舊換新重點抓好3個關鍵：

首先，重慶政策落地實施講求一個“快”字。8月20日，重慶在全國率先推出落地政策措施，實現“三同步”：一是補貼總體方案與包括汽車在內的分領域補貼政策同步發布，同步開通消費者申報渠道，最大限度縮短政策制定到落地實施的時間﹔二是確保重慶的汽車以舊換新政策在國家部委實施細則出台后第一時間跟進推出﹔三是及時優化升級申報系統確保新舊政策切換平穩有序。

新政策推出后，我市汽車銷售迎來爆發式增長，汽車置換更新平均每天申報量超700台，重慶又順應市場需求及時調配5億元用於補貼汽車置換更新。

其次，重慶補貼政策設計注重一個“准”字。在對象設定上，消費者在全國各地報廢或售賣轉讓名下舊車並在重慶購買新車的，均可在重慶申報享受補貼政策﹔在標准設定上，將汽車置換更新由原來的分檔定額補貼調整為按購車價的5%或6%補貼，並遵循國家明確補貼上限﹔在申報設定上，優化縮短資金審批流程，加快資金撥付進度。

此外，重慶在補貼政策的落實上突出一個“合”字。在補貼審核上，商務、公安、稅務等多部門協同聯動，提高質效﹔在政策宣傳上，多平台、多渠道共同發力，確保政策家喻戶曉﹔在活動組織上，堅持市區縣、政企銀聯動，多形式、多層次開展汽車消費大客戶對接、汽車惠民換新消費周、新能源汽車下鄉、商家疊加優惠等促銷活動。

家電以舊換新超20萬台

“家電以舊換新政策是重慶本輪政策實施的又一重點，截至9月23日，全市家電以舊換新約20.25萬台（件）。”高健介紹，家電以舊換新政策涉及范圍廣、資金量大，監管難度不小，如何確保國家每一分補貼資金都用到消費者身上，這是一個難題。

為此，重慶創新構建形成“12345”工作監管體系，堵塞政策實施漏洞，防范資金使用風險。

具體來看，“1”就是建立一個監管平台。當前，重慶確定第三方機構開發建設服務平台，錄入補貼商品型號品類，接入所有參與商家和門店，對政策實施實行全覆蓋、全鏈條監測監管。

“2”就是推行人貨兩端管理。重慶依托服務平台與全國家電以舊換新政策平台有機對接，推動消費者補貼資格便捷申領和“一鍵查重”，實現對消費者家電補貼申報對象管理。重慶還在全國率先開發運用“家電產品序列號管理系統”，利用數字技術對涉補家電產品實行訂單號、發票號、物流軌跡、產品序列號“四統一”，做到人、貨兩端閉環管理，環環相扣防范虛假交易、重復交易。

“3”就是壓實三方責任。壓實企業主體責任，要求參與家電品牌企業和經銷企業自願作出誠信經營承諾，對虛假交易套取騙取補貼資金的，無條件退出政策實施﹔壓實區縣屬地責任，要求各區縣對補貼申請開展初審﹔壓實市級部門責任，由市級商務、發改、財政等部門聯合制定資金管理實施細則、補貼政策操作指引，對補貼資金申報、審核、撥付以及違規追責等作出詳細規定。

“4”就是強化四級審核。按照“重點企業自審、區縣審核全覆蓋、政策執行單位抽審、市級資金監管組復核”的方式，對家電以舊換新補貼政策資金兌付實行層層把關，構筑四級“防火牆”。

“5”就是實施五方聯動監管。一是督促家電品牌企業建立內部約束機制，加強供應鏈經銷體系內控監管﹔二是督促區縣組織鎮街開展抽查巡查，實施屬地監管﹔三是充分發揮市場監管和公安部門力量，嚴厲打擊變相漲價、故意囤貨、騙取或套取補貼資金等違法違規行為﹔四是聯動紀檢監察部門，全程跟蹤監督政策制定執行情況﹔五是強化社會監督，在新聞媒體和經營場所公布監督舉報電話，鼓勵市民投訴舉報相關違法違規行為。

推動更新設備超10萬台

再來看設備更新。高健介紹，今年以來，重慶整合國家超長期特別國債、技術改造再貸款以及市級相關專項資金等，聚焦產業和民生領域加大設施設備更新改造支持力度，截至8月底，全市重點領域更新設備超10萬台（套、輛）。

在產業領域，重慶組織實施1052個技改項目、138個數字化車間、39個智能工廠等改造升級，1—8月工業技改投資同比增長27.1%。

在民生領域，重慶重點支持教育、醫療、公交、軌道、污水垃圾等環境基礎設施、老舊電梯等設施設備更新改造，其中更新教育醫療文旅老舊設備超1.6萬台（套），更新環衛設施設備3.5萬余台（套），新增或更新公交車、出租車超2500輛，完成13列軌道車輛大修，更新改造或加裝電梯1438台。

“電梯”更新改造涉及萬千市民切身利益，備受關注。重慶重點推動使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新改造，計劃於年內再啟動實施更新改造住宅老舊電梯4000台。

“我們將積極爭取超長期特別國債資金支持，對符合條件的電梯更新每台定額補貼15萬元。”高健表示，重慶將強化項目組織實施和監督管理，把住宅老舊電梯更新改造建設成為民心工程、民生工程，在“小切口”做好“大民生”，創造人民城市美好生活新圖景。（新重慶-重慶日報記者 唐琴發自北京）

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