停工多年的項目，終於“起死回生”！近日，在西部科學城重慶高新區巴福片區，重慶鑫三聯科技產業園項目進入全面建設階段。

這宗地塊原本的項目在2015年爛尾，2019年被重慶市鑫三聯實業發展有限責任公司（以下簡稱鑫三聯）接手。然而，重新開工這一天，鑫三聯等了整整5年。

土地、房產等存量資源長期閑置，是近年來不少地方面臨的發展難題。黨的二十屆三中全會指出，要盤活存量土地和低效用地。這既是“穩增長”，又是“防風險”，更是因地制宜發展新質生產力的現實抓手。

如何才能盤活？鑫三聯科技產業園項目就是一個盤活存量土地和低效用地的典型例子。那麼，重慶高新區是如何做的？

一波三折

企業選擇項目被否，服務專班上門對接

“這樣空閑起不是個辦法，但我們也是沒得法！”

時間回到2022年6月，鑫三聯副總經理陳核向重慶科學城高新產業發展有限公司（以下簡稱高新產業公司）副總經理廖明強倒出一肚子苦水。當時，廖明強正帶領服務專班走訪巴福片區，了解企業訴求。

高新產業公司是市屬重點國有企業重慶高新開發集團下屬子公司，於2022年1月轉型為園區服務企業，建起了一個由招商、產業研究和服務人員構成的“店小二”服務專班，主要負責重慶高新區直管園南部區域的產業發展、企業服務等工作。

鑫三聯科技產業園項目所在地塊，佔地面積85畝，原業主單位於2012年完成土地招拍挂，計劃建設6幢樓，打造塑料管材加工生產基地。由於經營不善、資金鏈斷裂，原業主單位破產，導致項目停工，僅有兩幢樓完成主體建設，建筑面積約3.5萬平方米，其余部分或僅完成地基建設，或尚未啟動建設。

2019年8月，鑫三聯的母公司通過司法拍賣取得該宗地塊的土地使用權及地上建筑物所有權，計劃用於自身生產經營發展。

“當時，我們向有關單位提交了續建申請，繼續搞混凝土項目，但因不符合產業發展規劃，沒能通過。”陳核說。

混凝土項目被否，企業又把裝配式建筑項目作為新方向。然而，這條路還是沒能走通。

原因是，隨著西部（重慶）科學城建設拉開大幕，作為科學城核心區的重慶高新區直管園將新一代信息技術、先進制造、大健康、高技術服務確定為主導產業，巴福片區的產業定位是發展先進制造業。

“我們想搞裝配式建筑，但不符合產業發展規劃，不得不停了下來。”鑫三聯辦公室主任任小君回憶說，當服務專班來走訪時，企業正苦於找不到發展方向。

服務專班調研發現，一是該地塊處於科學大道巴福段主要景觀帶，距科學大道直線距離不足50米，未完工的建設項目影響景觀效果﹔二是原項目停工多年，存在一定安全隱患﹔三是企業此前投入約7000萬元拍下該項目，如果長時間未重啟，就無法形成有效資產，對企業生存和發展造成巨大壓力。

經仔細研判，服務專班給企業提出建議：發展科技產業園項目，新建標准廠房，服務高新區招商引資、成果轉化和產業培育。

“缺少優質載體，一直是制約巴福片區招商引資和產業培育的重要因素。”廖明強說，該區域僅兩個工業園區有標准廠房，且這些廠房建成時間均在10年以上，廠房建設標准落后於產業發展需求。如果鑫三聯建設科技產業園，巴福片區就有了現代化標准廠房。

隨后，服務專班多次上門與企業溝通，企業對高新區產業發展規劃及巴福片區產業布局有了更加清晰的認識，終於下定決心打造科技產業園項目。

群策群力

一場項目設計方案座談會開了5小時

2023年3月，鑫三聯開始著手辦理項目重啟的相關手續。剛一開始，問題就來了。

由於時隔久遠，原業主單位，以及原項目的設計、施工和監理等單位都已不復存在，這導致原項目建設的相關資料，沒有轉交到鑫三聯手中，存量建筑的質量與安全問題沒有資料支撐。“當時跑了很多部門和單位，都沒找到原項目的資料。”任小君說。

此外，由於建筑施工規范標准發生變化，而存量建筑是按照過去的規范標准建設，如果續建就不符合現行標准。這無疑讓情況變得更為復雜。

怎麼辦？

在服務專班的幫助下，鑫三聯一方面找到有關單位，開展存量建筑的安全鑒定，另一方面找到一家設計公司，根據高新區產業發展的要求和現行建筑施工規范標准，重新進行項目方案設計。

同年4月，在高新產業公司會議室裡，一場關於鑫三聯科技產業園項目設計方案的座談會，足足開了5個小時。高新區規資局、建設局和高新產業公司相關負責人，以及建設和產業方面的專家圍坐一堂，為項目把脈。

標准廠房的落地條件、企業入駐要求、重啟建設的手續辦理……與會人員把設計方案需要考慮的問題一一攤開，群策群力幫助企業想辦法，細化到廠房建設外立面、容積率、層高、承重等各項指標。

高新產業公司總經理張海是一位老招商人，從事招商工作10多年，提出不少建議，“這一片區規劃發展先進制造業，招引的項目將有很多大堆頭生產設備，對層高、承重要求特別高，廠房設計要做好充分的考慮。”

此外，高新區規資局、建設局等部門的相關負責人也從行政審批的角度，提出了相應的意見和建議。

“對於搞科技產業園確實沒經驗，這場座談會給了我們很大的信心和底氣。”陳核表示。

從2023年6月取得企業投資項目備案証、7月取得建設用地規劃許可証，到今年1月取得建設工程規劃許可証、8月取得建設工程施工許可証——對於鑫三聯來說，由於項目歷史遺留問題，他們在辦理相關手續時，比新建項目流程更繁瑣、時間更漫長。

其間，服務專班一路“陪跑”，主動上門、現場辦公，協調相關部門負責人與企業負責人面對面交流，積極幫助企業解決困難。

“辦法總比困難多，更何況還有一群人幫我們想辦法。”陳核說。

柳暗花明

項目加快建設的同時，招商工作已經啟動

在科技產業園項目施工現場，記者看到，高聳的塔吊來回作業，機器不斷發出轟鳴聲，工人們在施工點位上忙碌，爭分奪秒搶工期、趕進度——停工多年的工地上，再度出現一片繁忙的景象。

“從9月8日正式開工，到現在進入全面建設階段，我們一直沒停下來過。”盡管每天的事務很多，但陳核干勁十足，信心滿滿。

據介紹，該科技產業園項目總投資約1.5億元，預計2025年底竣工投用，屆時將為巴福片區新增約7.4萬平方米產業載體。目前，項目招商工作已啟動。

“最近，我們正在組建招商團隊。”負責招商工作的蘇會蓉說，起初，他們並不知道需要打這麼多“提前量”，還是服務專班給他們提的建議，讓他們早早動起來。

事實上，在正式開工之前，服務專班已經多次帶領招商引資的目標企業代表來實地考察。“我們平時到各地去招商，接觸的項目多，對鑫三聯的情況也非常熟悉。隻要有合適的項目，我們都會積極牽線搭橋。”廖明強表示。

在他看來，招商工作打好“提前量”，與項目建設同步推進，也有利於企業根據客戶需求，對標准廠房進行改進和完善，更好地為項目落地和產業培育創造條件，使招商項目早日落地、達產見效。

鑫三聯科技產業園項目只是重慶高新區踐行“店小二”服務理念的縮影。存量資源“活起來”，變為發展增量，為區域經濟高質量發展注入了新活力。今年以來，高新產業公司“店小二”服務專班已累計走訪企業100余次，解決企業實際問題40余個。（新重慶-重慶日報首席記者 張亦筑）

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