南岸區龍門浩街道黨工委在下浩裡老街開展“紅耀山城 我和祖國共奮進”主題宣講活動。（攝於2024年9月24日）特約攝影 郭旭/視覺重慶

2024年，廣袤的巴渝大地到處涌動著發展的勃勃生機——

數智工廠、智慧車間持續賦能，汽車制造實現產銷突破，重慶擦亮智能網聯新能源汽車之都“金名片”﹔“三攻堅一盤活”改革突破實現階段性目標，“一件事”集成服務改革進展神速，超大城市現代化治理加快探索……山城江城到處氣象更新。每一處，“紅岩先鋒”顯擔當，鮮艷黨旗迎風展。

習近平總書記高度重視重慶發展，親切關懷全市人民。黨的十八大以來，總書記多次對重慶發展作出重要指示。2024年4月，習近平總書記視察重慶時強調，要毫不放鬆堅持黨的領導、加強黨的建設，為重慶加強新時代基層黨組織建設提供了根本遵循。

殷殷囑托，催人奮進。一年來，全市各級黨組織全面學習、全面領會、全面落實習近平總書記重要講話重要指示精神，堅持把抓重大任務落實作為基層黨組織建設的試金石和磨刀石，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點，以深入推進基層黨建“六項工程”為抓手，牢牢把握農村、城市兩大基本面，大力加強新興領域黨建，統籌推進機關、國企、事業單位黨建工作，持續提升黨員教育管理質量，著力健全上下貫通、執行有力的組織體系，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章提供堅強組織保証。

牢固樹立大抓基層、重抓黨建的鮮明導向

確保全市基層黨組織建設始終沿著總書記指引的方向堅定前行

2024年5月24日，市委六屆五次全會審議通過《中共重慶市委關於深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神奮力譜寫中國式現代化重慶篇章的意見》，立足重慶在西部和全局中的新定位，迭代提出重點打造“六個區”，全面部署“十大重點任務”，進一步明確了現代化新重慶建設的總綱領總遵循。

一年來，市委牢記習近平總書記殷殷囑托，強化黨建統領、注重體系支撐、堅持改革破題、深化數字賦能，加快打造新時代市域黨建新高地。市委書記袁家軍帶頭履行抓黨建政治責任，多次深入村社區調研黨建引領基層治理等工作，指導解決突出問題，有力推動基層黨建工作走深走實、提質增效。

全市各級黨組織始終把做到“毫不放鬆堅持黨的領導、加強黨的建設”作為根本原則，創新構建黨建統領“885”工作體系，圍繞建設“六個區”和加快打造新時代市域黨建新高地細化部署70項重點任務，推動基層黨組織建設內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，確保堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”在基層一貫到底、見行見效。

始終把服務“做實‘兩大定位’、發揮‘三個作用’、打造‘六個區’”作為重要使命，變革重塑組織體系、優化配置組織資源，廣泛設立紅岩先鋒示范崗、責任區、突擊隊，推動各級黨組織和廣大黨員干部在落實成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家重大戰略任務中勇挑重擔、挺膺擔當。

始終把堅持“中國式現代化，民生為大”作為價值取向，推動各級黨組織建立常態化服務基層、服務群眾、服務企業機制，實施惠民暖心優服行動，推進渝悅養老、渝童守護、川渝通辦等重點專項，滾動辦好民生實事，健全“四下基層”“民呼我為”“接訴即辦”等機制，及時解決群眾急難愁盼問題。

始終把“推動基層黨組織全面進步、全面過硬”作為努力方向，堅持以系統觀念、體系化方式統籌推進全市基層黨組織建設。在目標體系上，圍繞增強黨組織政治功能和組織功能，提高政治領導力、思想引領力、擔當落實力、群眾服務力、變革塑造力、風險管控力、拒腐防變力，推動各級黨組織全市域建強、全領域過硬﹔在工作體系上，深入實施農村“頭雁領航·強村富民”、城市“黨建扎樁·治理結網”、機關“模范創建·示范爭先”、國企“強根鑄魂·提效增能”、事業單位“雙融共進·聚力優服”、新興領域“黨建暖‘新’·健康發展”六項工程﹔在政策體系上，制定加快建設新時代市域黨建新高地的意見、推進組織工作現代化實施意見以及黨建統領強村富民、基層治理、模范機關建設、提高國企黨的領導力組織力、高校“時代新人鑄魂工程”、“黨建聯建·助企強鏈”專項行動等“1+1+6”制度文件，推動各項工作依制深化、規范運行﹔在評價體系上，運用巡視巡察、村社區書記“擂台比武”、黨組織書記抓基層黨建述職評議等手段，綜合考評各級抓基層黨組織建設成效，評價結果納入區縣委書記和部門一把手例會、領導班子運行評估和群眾口碑評價，建立基層黨建最佳實踐案例激勵推廣和典型問題復盤機制，推動形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局。

始終把“探索推廣‘互聯網+黨建’‘智慧黨建’等新模式”作為關鍵變量，數字黨建納入數字重慶建設“1361”整體架構，搭建“1+6+N”基本架構，建設1個“數字黨建大腦”，設置政治統領、組織人才、從嚴治黨等6條跑道，開發“紅岩先鋒智慧黨務”等N個多跨協同、一貫到底的重大應用，實現黨建統領、整體智治、高效協同，構建起市委總攬全局、協調各方的工作體系。

高質量開展黨紀學習教育

推動廣大黨員干部學紀知紀明紀守紀

“生活紀律是我們黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則。違背公序良俗、違反社會公德……這些紅線大家碰不得喲。”日前，在巴南區蓮花街道萬泉街社區的新就業群體黨群服務驛站內，社區黨委書記楊坤梅為20余名外賣小哥等新就業群體的黨員上黨課，詳細解讀《中國共產黨紀律處分條例》“生活紀律”相關內容。

為確保黨紀學習教育在全市各級黨組織中走深走實，市委高位推動、統籌指導，市委常委會班子帶頭高質量開展，帶動各級黨組織和黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，進一步增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，把黨紀學習教育成效轉化為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章的強大動力。

堅持原原本本學《條例》。市委書記袁家軍主持市級領導班子讀書班、市委理論學習中心組專題學習會，帶頭講紀律黨課，全市9萬余名基層黨組織書記聯系實際講黨課。邀請中央紀委國家監委法規室負責同志作《條例》解讀輔導。組織市級專家教授64人次進機關下基層作輔導，在全市211期主體班次中全覆蓋安排《條例》教學內容、培訓1.7萬人次，推動紀律規矩入腦入心。

堅持以案促學以案促改。市委召開黨紀學習教育警示教育會，帶動全市開展“以案四說”2.51萬余場次。系統挖掘警示教育資源，梳理印發《重慶市違紀典型案例暴露出的具體問題清單》，組織黨員、干部就近就便開展警示教育9296批次、67.7萬人次。全市制發紀檢監察建議書103份，推動建立健全重點領域制度機制4693個，形成以案促改、以案促治工作閉環。

堅持黨性黨風黨紀一起抓。持續深入肅清流毒影響，深化以案促改促治工作，不斷鞏固發展風清氣正的政治生態。持續整治形式主義為基層減負，推動市級議事協調機構減少75.8%、減少市級層面督檢考事項11.4%。持續整治不作為亂作為慢作為假作為問題，下大力氣整治群眾身邊不正之風和腐敗問題2852個、解決群眾急難愁盼問題5251個。

深入推進黨建引領基層治理變革重塑

持續夯實超大城市現代化治理底座

半年前，江北區石馬河街道來鹿寺社區專職網格員王麗娜，將自己從群眾中收集到的信息——增開公交線路，錄入“141”基層智治平台。在系統的運轉督促下，交通、城管等部門和公交公司各司其職，快速形成開行方案，半個月后便新增一路公交：3613路，新線路設10個站點，有效覆蓋來鹿寺社區等片區居民出行。

依靠數智賦能，網格員撬動各層級公共資源，服務群眾更快捷更有效。一年來，我市深化拓展“黨建扎樁·治理結網”改革成果，迭代“一中心四板塊一網格”基層智治體系，推動基層治理由自上而下向上下聯動、單打獨斗向協同共治、傳統治理向智能治理轉變。

突出“上下貫通、全域聯動”迭代黨建引領體系。調整優化市、區縣黨建統領基層治理協調機制，深入推進街道“大工委”、社區“大黨委”建設，深化培育“紅岩先鋒物業”，切實建強黨建統領“主軸”。

突出“多維培養、素質優良”迭代能力提升體系。制發貫徹落實社區工作者隊伍建設意見《具體措施》，加大社區工作者選聘力度，健全社區工作者職業體系，全覆蓋培訓鎮街黨政主要負責人、社區工作者等基層干部。

突出“共建共享、充滿活力”迭代社會參與體系。探索建立鎮街常態化制度化議事協商機制，推動新就業群體等社會力量積極參與基層治理，開展“渝鄰有愛”志願服務活動140余萬場次。

突出“惠民強企、除險固安”迭代作用發揮體系。市級有關部門開展“千企萬戶大走訪”行動，下沉市場主體、信用評級等數據服務企業，網格員常態化走訪服務群眾，有效解決群眾急難愁盼問題。

突出“數實結合、人機協同”迭代數智賦能體系。編制基層智治體系基本能力建設規劃，迭代基層智治平台6.2版，推動鎮街核心業務分類上跑道，1031個鎮街L2實景圖全覆蓋，基層治理數智化能力有效提升。

持續深化抓黨建促巴渝和美鄉村建設

大力推進城鄉融合發展

前段時間，在雲陽縣高陽鎮田間地頭，直播帶貨助農達人“小葉片”葉紅梅4小時助農線上銷售5800單脆李、7000余份粉條，交易額超20萬元。近年來，雲陽積極培育農村電商帶頭人1600余名，推動形成黨組織“說話有人聽、辦事有人跟、發展有支撐”良好局面。

我市各區縣深入學習運用“千萬工程”經驗，圍繞打造城鄉融合鄉村振興示范區目標，緊扣組織、干部、人才等基本要素添措施、建機制、抓落實，以組織振興推動鄉村全面振興，全市農村集體經濟組織經營性收入和農村居民人均可支配收入穩步增長。

突出強基固本，全面筑牢鄉村振興戰斗堡壘。堅持抓基層、強基礎、固根本導向，嚴密鄉村組織體系，建立落實各類組織定期向黨組織報告工作、年度述職制度，在符合條件的村級集體經濟組織、農民合作社等建立黨組織4400余個，建立落實軟弱渙散村黨組織常態化排查整頓機制，擴大黨的組織和工作有形有效覆蓋。

突出選優育強，整體提升鄉村振興帶頭人隊伍。統籌推進村“兩委”班子運行中期評估、村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動等工作，深化開展“千名導師幫千村”、村黨組織書記鄉村振興“擂台比武”等，持續選優育強村“兩委”特別是帶頭人隊伍。滾動回引本土人才，動態保持每村1名以上、全市1萬名左右本鄉本土大學畢業生、外出務工經商人員在村挂職任職、創新創業。

突出以城帶鄉，派強用好駐村幫扶工作力量。健全常態化駐村工作機制，持續向脫貧村、易地扶貧搬遷集中安置村（社區）等重點村全覆蓋選派6800多名駐村第一書記和工作隊員。在此基礎上，選派5700多名干部到其余行政村擔任鄉村振興工作指導員，進一步推動人力物力財力下沉鄉村一線，實現所有行政村駐村幫扶全覆蓋。

突出引領帶動，全面推進新型農村集體經濟發展。深化落實“黨建引領新型農村集體經濟發展強村富民”11項重點措施，接續推進中央財政扶持發展集體經濟項目建設和紅色美麗村庄建設試點工作，推動4700多個村以組織為紐帶，採取龍頭帶動、產業鏈接、飛地抱團、項目牽引等方式抱團發展集體經濟，全市農村集體經濟組織經營性收入10萬元以上的村佔比超90%。

深入實施“黨建暖‘新’·健康發展”工程

凝聚“新”力量激發新活力

“受市場波動影響，鋼材採購成本高，配送效率低。”日前，在大足區五金產業鏈黨建工作調度會上，德貞五金加工廠等企業黨組織書記提出企業發展面臨的問題。企呼我為，產業鏈黨委立即行動，推動60家企業組建採購聯合體、引進供應商，將鋼材加工配送基地建在“家門口”，節約採購成本10%以上。

聚焦各類新經濟組織溝通聯動不暢、供需匹配不夠精准等問題，重慶深化實施“黨建聯建·助企強鏈”專項行動，推動各區縣建立產業鏈黨委122個，以黨建為紐帶，跨區域、跨領域、跨層級鏈接民企、國企等各類型黨組織2300余個，促進產業鏈上各方要素資源在黨建聯建中實現良性互動、高效配置。

為發揮好產業體系完整、經濟要素活躍優勢，重慶聚集“兩新”組織，通過深入實施“黨建暖‘新’·健康發展”工程，堅持黨建統領，完善體制機制，強化擴面提質，加強關愛凝聚，黨在新興領域的號召力凝聚力影響力明顯增強。

沙坪壩區發布“騎手友好地圖”，通過協調物業簡化出入登記程序、繪制配送地圖、設置夜光樓門牌等方式，幫助外賣騎手解決進門難、找路難、停車難等問題。“‘騎手友好地圖’把商圈的‘暖新驛站’標了出來，跑單累了隨時去歇腳充電，那裡面經常搞勞動技能培訓，真的很巴適！”外賣騎手周雲川表示。

聚焦新就業群體凝聚服務難、權益保障不足等問題，建成一批“騎手友好街區”，依托各級黨群服務中心、工會戶外勞動者服務站點等建設“暖新驛站”、小哥“加油站”2600余個，配置黨建學習資料、充電器、急救包等物品，讓新就業群體就近享受便利、感受溫暖。

“以前同行業的協會商會隸屬於不同單位，黨建工作水平參差不齊。現在由行業綜合黨委統一歸口管理，理順體制、統一標准，指導更有力了，黨建整體水平明顯提升。”市商務行業社會組織綜合黨委負責人表示。

針對社會組織管理分散、職責不清等問題，以行業協會商會脫鉤改革為契機，按照行業相近、業務相關原則，依托市級行業管理部門組建工業、農業、商務、交通等21個行業社會組織綜合黨委，對社會組織黨建工作進行歸口管理，將抓社會組織黨建職責寫入相關市級部門相關規定，確保有專門機構管、專門力量抓。目前，90%以上的全市性社會組織實現了由市級行業綜合黨委分類管理、直接管理、重點管理。

體系化推進各領域基層黨組織建設

積極塑造適應和引領現代化建設的基層組織新形態

2024年7月，“與輝同行”重慶專場直播中，重慶天友乳業的減糖版醪糟酸奶3天時間共售出34萬杯。近年來，隸屬於市農投集團的天友乳業股份有限公司積極推動黨組織生活與創新工作實踐深度融合，強化關鍵技術攻關，持續做靚“天友”老字號。

重慶聚焦“改革攻堅”加強國企黨建，實施黨建工作改革創新“揭榜挂帥”行動，探索建立“先鋒指數”晾晒評比國企黨委抓“三攻堅一盤活”改革成效，培育命名市屬國企“紅岩先鋒·四強四好”黨支部180個，推動國企改革取得重大突破、園區開發區事項全面重塑、政企分離改革全面完成、資產盤活取得豐碩成果。

2024年，全市突出“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導向，緊扣中心任務建立黨組織發揮實質作用的抓手載體和工作機制。

聚焦“服務大局”推進機關黨建。建立市直機關常態化“三服務”十個一工作機制，扎實開展“川渝共建·機關先行”“共建長江經濟帶·機關黨建作表率”“改革突破當先鋒”等主題活動，實施黨組（黨委）書記項目103個，推動黨建與業務深度融合。

聚焦“優服提質”強化事業單位黨建。縱深推進新時代高校黨建“雙創”行動，成功創建全國黨建示范高校1個、標杆院系12個、樣板支部125個。實施中小學校黨建質量提升“五雙工程”，穩妥推進中小學校領導體制改革，有關做法在全國中小學校黨建和德育工作會上作交流發言。實施公立醫院黨建“五項先鋒”建設助推醫藥衛生體制改革，國家衛生健康委專刊推廣重慶做法。

聚焦“體系重塑”抓實金融黨建。建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的金融黨建工作領導體制，強化央地協同培育打造“紅金渝”金融黨建品牌，引導金融機構積極參加金融黨建“三網融合”“黨建增信·融資助企”“黨建引領·糾紛治理”3項行動，有效推動金融政策、產品、服務直達社區網格，幫助100多家黨建評價為“好”的中小微企業降低融資成本18個基點，成功調解各類金融糾紛9萬多件、涉及金額近20億元。

全鏈條加強黨員教育管理

持續激發唯實爭先創造性張力

“楊老師，歡迎你來我們社區參加黨員學習，開展組織生活。”近日，在沙坪壩區渝碚路街道楊公橋社區，社區黨委書記張軍把“流入”社區的老黨員楊健介紹給其他黨員。

楊健常住楊公橋社區，但組織關系在老家合川金龍村。利用“紅岩先鋒智慧黨務”應用，4個多月前，金龍村黨委將楊健作為流動黨員“托付”給楊公橋黨委管理。楊健就近參加黨員學習和組織生活，還與同樓棟獨居老人結對開展志願幫扶。

我市深入推進黨員管理工作智能化。上線運行“紅岩先鋒智慧黨務”應用，融合11個部門業務和數據，優化精簡18個流程，形成8個一級場景和27個二級場景，通過信息“一屏掌控”、應用“一體集成”、業務“一網通辦”，加強黨員發展、監督、評估等全過程精准化管理。

為持續激發全市黨員唯實爭先的創造性張力，重慶深入實施黨員隊伍提升行動，健全完善全周期、全鏈條、全領域黨員教育管理和作用發揮機制，全面提升黨員隊伍能力素質，推動發揮先鋒模范作用。

推進黨員教育工作體系化。做實市級示范培訓、區縣普遍培訓、基層兜底培訓，升級打造黨員教育“中央廚房”2.0版，系統集成全市4類黨員學習平台，制作發布教育資源6700余條，7部黨員教育電視片在全國觀摩交流活動中獲10個獎項、列省區市第一，以系統培訓推動廣大黨員能力本領現代化。

推進黨員作用發揮實戰化。完善黨員在崗離崗、網下網上、平時戰時作用發揮機制，引導黨員在推動高質量發展、實現高效能治理、創造高品質生活中當先鋒、打頭陣。全面推行黨員紅岩先鋒崗、責任區，健全黨員在網絡空間發揮作用機制、應急動員快速響應機制，組織35萬名在職黨員常態化服務基層、服務企業、服務群眾。

新作為譜寫新篇章。2025年，重慶將持續錨定“初步建成新時代市域黨建新高地”目標，體系化加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，持續提升黨的領導力組織力執行力，推動基層黨建深度融入服務穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民，以高質量黨建服務保障現代化新重慶建設。（新重慶-重慶日報記者 張珺）

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