2月11日，重慶市政府新聞辦公室舉行建設“六區一高地”主題新聞發布會（第五場），圍繞2025年重慶怎樣推進城鄉融合鄉村振興示范區建設介紹有關情況。

發布會提出，按照“新春第一會”的安排部署，我市將重點抓好“三個加快”、實現“三個新突破”，完善大城市帶大農村大山區大庫區的城鄉融合發展體制機制，推動城鄉融合鄉村振興示范區建設取得突破性進展，城鄉大美共同繁榮的圖景加快呈現。

發布會上，市發展改革委黨組成員、副主任米本家介紹有關情況。市委農業農村工委委員、市農業農村委副主任莫杰，市規劃自然資源局黨組成員、副局長金偉，市住房城鄉建委黨組成員、副主任陳擁軍回答了記者提問。

抓好“三個加快”

力爭今年底全市城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.23︰1

去年，重慶通過統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興“三位一體”，推動小縣大城、強鎮帶村、強村富民“三管齊下”，學習運用“千萬工程”經驗，加力實施“四千行動”，不斷在推動城鄉協調發展、優化空間布局中釋放高質量發展新活力。

2024年，主城都市區與山區庫區人均地區生產總值比縮小至1.7︰1，城鄉居民人均可支配收入比2.24︰1，較2023年降低0.04。

米本家表示，為加快推進城鄉融合鄉村振興示范區建設，2025年重慶將重點抓好“三個加快”、實現“三個新突破”，力爭到2025年底，全市城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.23︰1。

具體而言，抓好“三個加快”、實現“三個新突破”是指——

加快促進大中小城市和小城鎮協調發展，在以城帶鄉以工促農上取得新突破﹔

加快推進農業農村現代化，在推動鄉村全面振興上取得新突破﹔

加快促進城鄉要素雙向自由流動，在健全城鄉融合帶動鄉村振興發展機制上取得新突破。

以加快促進大中小城市和小城鎮協調發展，在以城帶鄉以工促農上取得新突破為例，將重點做好三個方面工作。

首先在增強重慶中心城區輻射帶動能力方面，重點實施產業引領、創新策源、開放帶動、服務示范、中心城區賦能“五大行動”，中心城區地區生產總值佔全市比重達到42%﹔

其次在增強區縣城綜合承載能力方面，重點支持萬州、永川打造城市副中心，提升黔江城市集聚力和區域服務能力，提升15個潛力地區區縣城鎮化水平，促進農業轉移人口就近城鎮化﹔

最后是在增強小城鎮服務“三農”功能方面，重點是總結推廣“小縣大城”“強鎮帶村”試點經驗，謀劃建設一批中心鎮，因地制宜培育發展以文化旅游、農產品加工、商貿等為特色的產業強鎮。

迭代抓好“四張清單”實施

力爭今年中心城區以外區縣城鎮化率達63%

今年中心城區以外區縣城鎮化率要達到63%，如何實現這一既定目標？

“我們將圍繞深入推進新一輪農業轉移人口市民化、區縣域新型工業化城鎮化協同互促、現代化重慶都市圈建設、城市更新和安全韌性水平提升等領域，迭代抓好重大項目、重大政策、重大改革、重大平台‘四張清單’實施，加快提高城鎮化質量和水平。”米本家說，將重點抓好三個方面工作。

一是將推進農業轉移人口市民化作為首要任務。將進一步深化戶籍制度改革，目前正在圍繞人才落戶、租房落戶、就業創業落戶等研究制定進一步放寬城鎮落戶限制的政策舉措，促進在城鎮穩定就業、生活的農業轉移人口和其他常住人口舉家落戶。

二是強化產業對新型城鎮化建設的支撐作用。將注重以產興城、產城融合，中心城區做大做強戰略性新興產業集群和生產性服務業集群，支持周邊地區面向中心城區整車、整機、整裝積極發展整零配套，推動產業梯次配套，加快構建新型工業化城鎮化協同互促新格局。

三是著力提升城市功能品質。將以繡花般的細心、耐心、巧心，推動城市精細化更新、人性化改造、數字化賦能，大力推進城建“六大攻堅行動”，統籌推進老舊小區、街區、廠區、校區集中連片更新，積極盤活存量，加快推進保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”，打造宜居宜業的高品質城市生活空間。

“與此同時，為了讓農業轉移人口在城市留得下來、住得安心，我們還構建多元化住房保障體系。”陳擁軍說。

目前，農業轉移人口最迫切期盼的就是能進城安家落戶。為進一步完善農業轉移人口的住房保障體系，重慶將把在城市穩定生活的農業轉移人口納入住房保障范圍，構建分層分類、租購並舉的多元化住房保障體系，實現農業轉移人口住房保障全覆蓋。

比如，通過公租房提供兜底性保障、通過保租房提供階段性保障、通過配售型保障性住房提供長久性保障，讓農業轉移人口在城市留得下來、住得安心。

以通過公租房提供兜底性保障為例，我市公租房在全國率先打破戶籍限制，農業轉移人口與本地城鎮戶籍人口享有同等申請資格，凡是在中心城區穩定就業的農業轉移人口，滿足住房、收入標准條件就可以申請市級公租房。

縱深推進巴渝和美鄉村建設

力爭今年達標覆蓋率達60%以上

據介紹，巴渝和美鄉村建設主要包括推進農村基礎設施建設，鄉村教育、醫療、養老等公共服務提升，農村人居環境整治和鄉村治理等方面的內容。

去年，重慶動態排查農村黑臭水體1255個、299萬平方米，25個區縣實現動態清零，農村衛生廁所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分別達到87.8%、100%、75%，累計建設巴渝和美鄉村達標村3633個，農民獲得感、幸福感進一步增強。

莫杰表示，今年，重慶將按照“院內院外干干淨淨、村容村貌漂漂亮亮、農民生活平平安安、鄰裡之間和和睦睦”的標准，縱深推進巴渝和美鄉村建設。重點做好提高農民現代生活水平、連片推進巴渝和美鄉村建設、扎實推進農村人居環境整治、加快補齊公共基礎設施短板四個方面工作。

比如，在提高農民現代生活水平方面，將加強農村“水、電、路、通信、物流”建設，新改建農村公路2000公裡，農村自來水普及率達到93.4%，鼓勵公共充換電設施延伸至農村等，力爭2025年，巴渝和美鄉村達標覆蓋率達60%以上。

“與此同時，為推進村鎮建設與產業發展同步協調，我們將重點採取三方面舉措。”陳擁軍說，一是提升農房質量安全水平，讓鄉村更“安居”﹔二是建巴渝新村創美麗城鎮，讓鄉村更“宜居”﹔三是營造整體大美新圖景，讓鄉村更“樂居”。

以建巴渝新村創美麗城鎮，讓鄉村更“宜居”為例，重慶將以巴渝新村建設為抓手，實施農房集中連片更新提質行動，推進四季果園、綠色菜園、美麗田園、生態花園、宜居家園“五園共治”，同步推動農文旅商融合發展，建設具有地域特色的巴渝民居，整體提升鄉村風貌，培育發展新業態，把“家門口的風景”變成“家門口的就業”，實現“家門口的增收”。

村庄規劃是鄉村各類開發保護建設活動的基本依據，是鄉村振興的“底圖”“藍圖”和“施工圖”。通過科學規劃，既避免盲目開發導致的資源浪費，又引導資源相對集中投放，激活鄉村發展內生動能。

金偉表示，為此重慶將從四個方面持續提升村庄規劃質量和實效，更好服務鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。首先是加強規劃科學性，引導各類資源科學投放﹔其次是增強規劃靈活性，分類保障發展需求﹔三是提升規劃實效性，持續深化“多規合一”﹔最后是注重規劃支撐性，守牢糧食、生態、安全底線。（新重慶-重慶日報記者 趙偉平）

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