貨輪航行在長江瞿塘峽水域。（資料圖片） 通訊員 王正坤 攝\視覺重慶

三峽工程是國之重器。持續推進三峽庫區高質量發展至關重要。3月5日，重慶代表團向十四屆全國人大三次會議提交全團建議——《關於持續鞏固和發揮三峽庫區在國家戰略中的重要功能的建議》，呼吁國家層面從加大三峽庫區重大生產力布局和基礎設施建設支持力度等方面給予支持，提升庫區造血功能，為三峽庫區在國家戰略中的重要功能發揮提供保障。

保護好三峽庫區事關國家發展全局

黨中央、國務院高度重視三峽庫區發展。

2023年5月以來，習近平總書記先后5次對三峽庫區有關工作作出重要指示批示，強調要構建三峽工程運行安全長效機制，持續推進三峽庫區高質量發展。

三峽庫區處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，疊加長江經濟帶高質量發展、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等多重國家戰略，庫區發展涉及湖北和重慶的26個區縣，面積5.8萬平方公裡，常住人口2224.59萬人，庫區控制流域面積佔長江流域總面積的56%，在國家經濟社會發展全局中具有不可替代的重要作用。

三峽庫區發揮國家重要戰略功能取得顯著成效

百萬移民搬遷安置完成后，黨中央、國務院作出開展三峽后續工作的重大戰略決策，累計投入國家重大水利工程建設基金1210億元，著力解決庫區移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治“三大問題”。

通過三峽后續工作規劃的實施，庫區發展成效顯著，庫區地區生產總值年均增長9.7%，群眾生產生活水平逐步提升，百萬移民總體和諧穩定﹔生態環境持續改善，累計打撈江面漂浮垃圾320萬噸，長江干流水質連續八年保持為Ⅱ類，支流富營養化得到初步控制，水土流失面積減少0.57萬平方公裡，庫區生態屏障功能逐步顯現﹔地災防治有序推進，治理地災460處、塌岸防護198千米、避險搬遷9.2萬人，有效保障庫區地質安全。

這一系列成效顯著支撐了三峽水庫和三峽庫區在國家戰略中的重要功能穩定發揮，有力推動長江經濟帶高質量發展。

三峽庫區在國家戰略中的重要功能需持續鞏固拓展

三峽庫區在取得跨越式發展的同時，相對滯后的發展局面尚未發生根本性改變。如，庫區人均一般公共預算收入僅為全國人均的29.17%，經濟基礎和地方財力依舊十分薄弱，人多地少矛盾突出，同時疊加鄉村振興、綠色生態建設、文化旅游發展等任務和地質災害威脅再次搬遷問題。

當前，在推進中國式現代化新征程上，面對新使命、新要求，三峽工程和三峽庫區在解決自身發展問題的同時，肩負的歷史使命和戰略功能更加重大，需要持續鞏固拓展。

在防洪安全保障上，需要調度以三峽水庫為核心的長江中上游水庫群，調節洪水的時間過程、空間分布，從嚴涉河項目審批，提升智慧監管水平，保障三峽水庫庫容安全，確保在關鍵時刻發揮關鍵作用，守護中下游人民群眾生命財產安全。

在交通航運保障上，需要進一步提高長江中上游干線和重要支流的航運能力，推進三峽水運新通道建設，強化庫區危岩地災防治，提升防災減災救災能力，確保長江黃金水道航行安全，更好發揮承啟東西、牽引南北的通道作用，持續促進西南腹地與沿海地區的物資交流。

在生態安全和供水安全保障上，需要持續筑牢長江上游重要生態屏障，控制面源污染，強化水土流失治理，重點解決支流富營養化、水華、消落區保護與修復等問題，改善流域生態環境質量，維護長江母親河生態安全，確保“一江清水永續東流、一泓清水永續北上”，保障全國最大的淡水資源戰略儲備庫水質安全。

在移民穩定和安全保障上，需要培育發展綠色低碳、特色優勢產業，厚植庫區經濟社會發展生態底色，持續提升庫區群眾生產生活水平，降低返貧致貧風險。需要強化移民安置區高切坡監測預警，有序推進老舊移民安置小區更新改造，經過幾代人的努力逐步解決百萬移民穩定融合發展問題，確保社會大局平安穩定。

建議加大三峽庫區重大生產力布局和基礎設施建設支持力度

三峽庫區是長江經濟帶的重要組成部分、長江上游重要生態屏障和百萬移民安置地，在支撐長江經濟帶高質量發展和中國式現代化建設中具有重要的基礎性、戰略性地位。三峽庫區經濟社會發展在國家重大水利工程建設基金支持下取得階段性成效的同時，持續發揮國家戰略功能的任務長期存在。

當前，三峽庫區正深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，加快打造城鄉融合鄉村振興示范區和美麗中國先行區，一縣一策推動山區庫區強縣富民和現代化，持續打好污染防治攻堅戰，大力推動綠色發展，力爭形成長江經濟帶高質量發展戰略實施十周年標志性成果。

代表們認為，持續鞏固和發揮三峽庫區在國家戰略中的重要功能，既需庫區人民的接續奮斗，也需地方政府的不懈努力，更需國家層面的專項扶持。建議國家發展改革委牽頭，會同財政部、水利部在以下幾個方面給予大力支持：

延續征收國家重大水利工程建設基金。在2025年12月31日后，繼續征收國家重大水利工程建設基金，用於支持三峽庫區高質量發展和保障三峽工程運行安全，建立三峽庫區長效扶持機制，為三峽庫區在國家戰略中的重要功能發揮提供持續資金保障。

建立三峽電站受益反哺機制。從三峽電站發電收益中提取一定比例資金支持庫區發展，解決長期存在的生態環境保護、地質災害防治和移民安穩致富等問題。

加大三峽庫區重大生產力布局和基礎設施建設支持力度。依托庫區現有的產業基礎和資源稟賦，充分發揮長江黃金水道交通運輸優勢，優先考慮在三峽庫區布局裝備制造、高新技術、現代物流等產業，出台針對性的優惠政策，鼓勵和引導市場主體到三峽庫區進行投資建設﹔加大對庫區的重大基礎設施支持力度，助推長江國家文化公園（庫區段）建設，充分發揮長江三峽國際黃金旅游帶作用，提升庫區造血功能。（新重慶-重慶日報記者 何春陽 王亞同）

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