近日，由梁平區人民政府牽頭開展的創制性立法項目《重慶市預制菜發展促進辦法（制定）》（以下簡稱“《辦法》”）已完成前期調研工作，並成功納入2025年度市政府規章立法預備項目，預計今年9月完成《辦法》初稿，並組織開展專家論証、風險評估、意見征集等立法程序。

近年來，我國預制菜產業發展迅速，其產業鏈涉及農業生產、加工流通、餐飲服務、市場消費等多環節，但隨之而來的產業發展瓶頸、食品安全監管、消費者信任危機等問題引起社會高度關注。

作為全國范圍內擬為“預制菜”量身定制的首部產業促進類政府規章，針對如何保障預制菜產業高質量發展，切實維護預制菜消費者的權益，《辦法》給出了“重慶方案”。

《辦法》擬從規劃發展、安全監管、創新研發、政策扶持等方面全面護航重慶市預制菜產業高質量發展。

針對重慶市預制菜產業整體產值不高、企業科技研發能力較弱、產業結構不優等現象，《辦法》聚焦規劃發展，擬從全市范圍內統籌謀劃產業定位、發展方向和產業布局。支持預制菜加工企業和產業鏈上下游配套企業建立產業聯盟，實現協同發展，重點培育成熟區域的市場主體，加快打造一批集約化、專業化、智能化生產水平高的龍頭企業，推動預制菜上游原材料供應基地發展休閑農業、體驗觀光農業，逐步形成以預制菜產業為核心，現代農業、美食文化、休閑旅游等一二三產業融合發展的新格局。

針對抓好食品安全問題，《辦法》擬從構建預制菜食品安全風險預警機制、建立信息化溯源體系、鼓勵推廣檢測新技術、發揮社會監管合力等方面入手，規范我市預制菜食品安全監管模式。同時，加強預制菜產業違法行為治理，嚴格落實違法企業的食品安全主體責任，提高企業違法成本，綜合運用行政處罰、信用懲戒等手段，對違法主體進行聯合懲戒、從業禁止。強化部門間協作配合，形成打擊合力，對違法行為形成震懾。

針對走好科技創新這步“先手棋”，《辦法》擬鼓勵高校、科研院所與預制菜龍頭企業、行業協會共同建設預制菜聯合研發平台。支持符合條件的預制菜企業與科研機構建設市級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、制造業創新中心等。加強預制菜產業人才培養，加大預制菜產業職業技能培訓力度。

針對強化政策保障，《辦法》鼓勵地方政府根據預制菜產業高質量發展需要，制定具體扶持政策，綜合運用各項財稅優惠政策，加大對預制菜產業的扶持力度。發展壯大預制菜產業集群，高標准配套預制菜產業園基礎設施，優惠用地政策，在環境條件、廠房建設、生產設備、倉儲流通設備、檢測設備等方面進行規范，統一產品操作及配送服務流程，為行業健康發展保駕護航。

同時，鼓勵和引導銀行、保險等金融機構開發和創新適合預制菜產業發展的金融產品和服務。建立健全預制菜產業人才引進培育機制，完善人才引進相關優惠政策。鼓勵各職業院校、技能培訓學校增設預制菜相關專業課程，發揮餐飲協會、預制菜行業協會等社會力量，組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等預制菜產業相關職業（工種）技能人才培訓，大力培養預制菜產業工人，建設一批預制菜“產學研”基地。（黃順義）

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