近日，《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發，這意味著重慶加快建設民營經濟發展高地有了詳細的“路線書”“施工圖”。

重慶為何在此時發布《若干措施》？當前，重慶民營經濟發展成效如何，面臨哪些挑戰？未來，重慶民營經濟布局的重點方向在哪裡？記者就此進行了採訪。

穩步發展

民營經濟佔比重慶GDP超60%

“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。”重慶社會科學院公共政策研究部部長康庄說，從改革開放初期的“草根經濟”到如今撐起中國經濟半壁江山的“參天大樹”，民營經濟的每一次跨越都離不開時代的托舉。

從國家層面來看，2018年和2025年，習近平總書記兩次召開民營企業座談會，強調“民營企業和民營企業家是我們自己人”“廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時”。近年來，國家持續印發《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《關於促進民營經濟發展壯大的意見》等多個政策文件，大力釋放政策紅利。

從重慶來看，近兩年來，全市兩次召開推動民營經濟高質量發展大會，印發《關於促進民營經濟高質量發展的實施意見》等政策文件，足見對民營經濟發展的高度重視。今年2月21日，重慶在深入推動民營經濟高質量發展大會上，明確提出要加快建設民營經濟發展高地。

目標既定、藍圖已成，如何將願景落地變成現實？

市綜合經濟研究院副院長鄧蘭燕認為，今年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年，重慶重磅出台《若干措施》，提出以超常規舉措培育壯大民營經濟，及時、有力釋放出以政策賦能重慶民營經濟跨越式發展的強烈信號，民營企業前景廣闊、機遇無限。

事實上，近年來，民營經濟正不負眾望，撐起重慶經濟增長的半壁江山。

“當前，重慶先后涌現出了博賽礦業、智飛生物、小康控股等一大批具有全國影響力的民營企業。”康庄透露，2024年，全市民營經濟經營主體共計367.3萬戶、佔全市經營主體的97.8%，貢獻GDP達19822.61億元、佔全市地區生產總值61.6%，貢獻全市90.2%新增就業和47.8%稅收收入。

從行業分布來看，7家民營企業入圍全國2024年制造業500強名單，民企新能源汽車產量達53.3萬輛、佔全市55.9%。

從創新發展能力來看，重慶培育出賽力斯、象帝先、杜小滿、馬上消費等一批具有重慶辨識度和全國影響力的龍頭企業，2024年，全市民營科技型企業共計69503家，民營高新技術企業共計8042家。

從經濟發展動力來看，2024年重慶民間投資增速為8.1%，超過全國8.2個百分點﹔民營企業出口總值2386.53億元、佔全市出口總值的47.04%，進口總值747.12億元，佔全市進口總值的40.73%。

存在差距

去年僅9家入圍中國民企500強

“客觀來看，重慶民營經濟取得了長足進步，整體發展態勢良好，在重慶經濟社會發展中地位舉足輕重，特別是，改革開放之初，重慶以摩托車為代表的制造業、以火鍋為代表的餐飲業等一批民企敢打敢拼，一度在全國獨佔鰲頭。”重慶社會科學院副院長、研究員彭勁鬆說，隨著行業技術進步、社會消費結構的升級，一些企業最終倒在時代舊紅利耗散的盡頭。

鄧蘭燕對此表示認同，當前，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，重慶民營經濟還面臨國際市場震蕩、國內需求不足、投資意願疲弱等問題，民營經濟發展水平與東部沿海等地區還存在不小差距。

其一，新動能跨量級增長不足。當前，重慶民企“新動力源”主要集中在智能網聯新能源汽車領域，人工智能、具身機器人、生物醫藥、空天信息等多點支撐局面尚未形成。比如，重慶入圍2024年中國民營企業500強僅9家，為浙江1/10、江蘇1/9、廣東1/5﹔從平均規模上看，重慶入選民企營收總額平均值約6000億元，而浙江入選民營企業營收總額平均值超過8600億元。

其二，企業競爭實力不強。當前，重慶“33618”制造業集群中關鍵核心環節對外依存度仍較高，高價值產品佔比不大，智能網聯新能源汽車本地化配套率不足50%，遠低於長三角的水平，電子行業的高端專用芯片、智能終端處理器和存儲芯片大量依賴進口。

其三，產業生態有待優化。目前，重慶科技成果轉化率不高，數字化車間和智能化工廠建設覆蓋面不廣，僅30%的中小企業制定數字化轉型戰略規劃，專注投資早期科技企業的各類基金存續規模不夠，通過資本運作實現技術整合與生態構建的能力還不足。

時代機遇

6大領域前景無限

“現在，各地都在反思為什麼本地沒有出現‘浙江六小龍’？這需要有一個清醒、辯証的認識。”彭勁鬆認為，每一個地方的資源稟賦、文化特征、區位條件各不相同，重慶不能依瓢畫葫蘆、搞成一哄而上，浙江、深圳、廣東等地發展民營經濟之路重慶不可復制、也復制不了。

彭勁鬆提出，壯大民營經濟，重慶仍需全面厘清優勢特色所在、明確主攻方向，重點圍繞“33618”現代制造業集群體系建設、“416”科技創新布局，加速打造面向初創科技型企業、專精特新企業、青年人才團隊的創新雨林生態，既不走尋常路，也不走老路，以十年磨一劍的魄力再創重慶民營經濟輝煌。

而最新出台的《若干措施》，可謂正中靶心，聚焦民營企業最關心、最緊迫、最現實的問題，從激發民營經濟創新活力等6大領域提出27條具體措施，以超常規舉措培育壯大民營經濟，為民企的壯大發展標注了時代新機遇。

比如，重慶提出要堅持把創新發展作為首要動力，圍繞“416”科技創新布局，大力支持民企踴躍投身人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫藥等未來新興產業，對民企牽頭承擔核心軟件、高端器件與芯片、先進制造等重點領域項目給予資金支持，推動重大科技基礎設施、科研儀器設備、科學數據等科技資源向民企開放﹔

強調支持民企融入“33618”現代制造業集群體系，對民企加快向智能網聯新能源方向轉型升級、投資集成電路項目、投資冶金、建材、化工等先進材料領域重點項目等給予資金支持﹔

鼓勵民企融入生產性服務業新體系，將統籌用好市級現代生產性服務業專項資金，對符合條件的重點軟件民企、工業設計民企、冷鏈物流民企給予資金補助或獎勵﹔

推動民企參與“兩重”“兩新”項目，推動一批符合要求的民營企業項目納入“兩重”“兩新”建設項目清單爭取國家資金支持，優化“兩重”“兩新”項目超長期特別國債資金支付方式，力爭實現“隨報隨審隨付”。

特別值得注意的是，除了為民企發展機遇標注“重點”，重慶還著力優化民營經濟發展環境。

比如，將完善法規規章體系，規范政府行為，保護企業和企業家合法權益﹔實施統一的市場准入清單制度，著力破除招標投標、政府採購等領域對民企設置的隱性門檻和壁壘﹔持續提升融資、人才用工、用能用地等民營經濟發展必需的資源要素保障水平﹔聚力關注重慶民營企業代際傳承和接班人培養，深入推進年輕一代民營經濟人士“十百千萬”培育工程，奮力打造民營經濟發展高地。（新重慶-重慶日報記者 唐琴 實習生 李凌兒）

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