晨光初綻，綦河如鏡，水中倒映著兩岸錯落有致的建筑群。代家崗社區裡，53歲的柯大伯正踩著橢圓機，臉上漾著笑意：“我們這個老舊小區，以前鍛煉、買菜都得繞遠路，現在下樓就是公園，生活方便多了！”這句朴實的感慨，恰是重慶綦江區以城市更新賦能民生幸福的生動注腳。

作為現代化新重慶六個區域中心城市之一，綦江區近年來積極探索符合自身發展條件的城市品質提升路徑，以系統性思維重構城市發展邏輯，全力打造宜居、韌性、智慧城市。這座承載著1400多年州縣建制史的古城，正以“繡花”功夫，重塑著城市肌理。

統籌謀劃城市更新全局

居民樓斑駁的外立面、小區內隨意停放的大小車輛……綦江區文龍街道雙龍社區的房屋大多修建於上世紀80年代，老化的樓層、簡陋的設施給居民生活帶來諸多不便。

2023年，雙龍社區老舊小區正式啟動綜合整治，去年已全面完工。在改造中，通過挖掘社區消極綠化空間，拆除危房3棟、3700平方米，整合出約5500平方米的城市集約用地，創新山地設計手法，解決區域內13米垂直落差，聯通上下居住區便民生活圈。

改造后的雙龍社區一隅。曾英豪攝

同時，以新建的社區服務用房、養老公寓、社區食堂、停車庫等約2萬平方米建筑體組合構筑不同標高的立體無障礙通道，形成山地交通與建筑功能融合的社區公共服務綜合體，構建現代社區新雛形。

社區食堂裡，熱氣騰騰的飯菜散發著誘人的香氣，老人們圍坐在一起，臉上洋溢著幸福的笑容。據雙龍社區相關負責人介紹，食堂在定價上對老人十分關懷，同樣的飯菜老人比普通人菜價低2元。不僅如此，社區還開設暑期托管班，為雙職工家庭解決后顧之憂。

小區面貌煥然一新，街頭巷尾干淨整潔，居住環境大變樣，群眾生活更舒心。“小區改造后，基礎設施完善，社區活動也越來越多，我們的生活變得豐富多彩。”雙龍社區居民開心地說。

實現舊貌換新顏的，並非僅有雙龍片區。據綦江區住房城鄉建委相關負責人介紹，2024年，綦江區啟動共同片區等城中村改造項目2個，改造面積達191萬平方米，完成登瀛場等老舊小區改造項目14個，改造面積達到117.7萬平方米。

城市品質提升，一頭連著民生福祉，一頭系著城市發展。

為刷新城市顏值，近年來，綦江區主動搶抓“四改”和“三大工程”等政策機遇，有序推進城市開發建設，將“危房”變“新樓”，將“臟亂差”舊小區變“淨暢美”新家園，讓“老”居民享受“新”生活。

立足城市特點，綦江區住房城鄉建委通過構建“1 + 4 + N”城市更新規劃體系，以《綦江區國土空間總體規劃（2021 - 2035年）》為統領，編制完成專項規劃，創新性提出“一軸三區多廊”空間結構。

在具體實施中，劃定51平方公裡更新范圍，劃分綦河兩岸片區、九龍大道片區、橋河片區、三江街道片區等4個重點更新片區，總面積9.75平方公裡。針對不同區域特點，將更新對象細分為歷史文化保護、老舊小區改造、城中村整治等5大類，實施29個重點項目，總面積4.77平方公裡。

強化城市更新資金保障

大力實施城市更新，意味著大規模資金投入。如何破局？綦江區積極探索政府引導、市場運作、全社會參與的可持續城市更新投融資模式，建立多元化城市更新投入機制，吸引社會資本、社區、居民等各方面積極參與。

政府引導：財政在城市更新資金保障中精准滴灌。綦江區全面整合政策資源，積極爭取上級專項補助，儲備配套基礎設施改造項目98個，預計投資83.13億元。完成綦江區城市危舊房改造三年攻堅行動計劃編制，改造城市危舊房項目28個、313棟、5872戶、32.71萬平方米。文昌宮、下北街等9個試點示范項目納入全市城市更新項目庫。

建設中的下北街試點示范項目。曾英豪攝

“在中華村片區城中村改造項目中，我們採取‘安置先行、配套跟進’策略，簽約階段就同步啟動安置房選址設計。”綦江區住房城鄉建委相關負責人介紹，作為綦江區首批城中村改造示范項目，目前已完成387戶居民搬遷安置，專項借款資金1.2億元到位並支付。

市場運作：社會資本是城市更新資金保障的主力。綦江區鼓勵社會資本直接投資，推行“政府出資源、企業搞經營”的政企模式。

在綦江東站城市更新項目中，探索採取特許經營等方式推進鐵路文創園“火車博物館、自由之雲民宿、hub樂園、崖壁聚落”四大主題區的招商工作。項目包含火車博物館、主題酒店等特色業態，預計年接待游客50萬人次。通過土地增值收益分成，政府可回收基礎設施投入的60%。

多元投入：居民在城市更新資金保障中唱主角。按照“誰受益、誰出資”原則，引導房屋產權人分擔城市更新建設資金成本。同時鼓勵居民通過協商自治、志願服務等形式深度參與改造方案制定和施工監督，推動“要我改”向“我要改”轉變。

從統籌規劃到資金破局，從老舊小區蝶變到城市空間煥新，綦江這座千年古城正以系統思維書寫著城市提升的“辯証法”——既守護歷史溫度，又綻放現代光彩。

下一步，綦江區將深入貫徹中央城市工作會議精神，立足建設人民滿意的城市，圍繞50平方公裡、50萬人口的“雙50”目標，做好產業升級、城市提質、“土特產”三篇大文章，聚焦“三河三路一沿線”城市發展主軸，以重點區域、關鍵節點為突破口，集中力量開展老舊小區更新、公共空間提質等示范性項目建設，持續提升城市特色辨識度和綜合承載能力，讓每個居民都能在15分鐘生活圈裡觸摸到幸福的質感，全面展現現代化人民城市多彩綦江圖景。

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