“以前小區樓道雜物堆積沒人管，現在通過‘板凳會’商量，幾天就清理干淨了﹔龍溪河步道的路燈壞了，反映到‘渝鄰匯數智社區’平台后，太陽能路燈很快就安裝到位，晚上散步心裡踏實多了。”近日，說起基層議事協商帶來的變化，重慶市長壽區但渡鎮村民李大爺豎起了大拇指。

作為全市首批“渝裡鄉商”基層議事協商改革試點區縣，長壽區委社會工作部牽頭，創新形成“4議分類協商、5定有序協商、4辦落實協商”的“454”工作機制，構建“黨建引領、多元參與、數字賦能、成果共享”的基層議事協商新格局，讓民主協商扎根田間地頭、延伸至社區網格，把群眾“急難愁盼”轉化為治理實效，為建設產城融合宜居宜業地、自然長壽美麗生態城筑牢民主根基。

機制創新破難題

協商治理有章可循

基層治理千頭萬緒，如何讓群眾訴求有處說、事情有人辦？

針對議事協商中“主動性不強、參與度不夠、轉化率不高”等痛點，長壽區從2024年起在鄰封鎮、石堰鎮、菩提街道等10個鎮街率先試點，逐步形成“渝裡鄉商·壽城共議”基層議事協商品牌，讓基層協商有章可循、有規可依。

“我們按照‘常事常議、特事特議、大事重議、小事微議’的原則，對不同類型事項實行分類協商，確保事事有回應、件件有著落。”長壽區委社會工作部相關負責人介紹，針對社區發展規劃、集體資產處置等大事，通過居民代表會議、民主聽証會廣泛征集意見﹔對征地拆遷、土地流轉等特事，組建專項議事小組邀請專業人士專題會商﹔困難黨員慰問、社區活動等常事則通過居民代表會議等常規議事程序進行商議﹔而樓道衛生、鄰裡糾紛等小事，則通過“網格微信群”“板凳會”微協商。

2024年以來，長壽區累計開展議事協商810余場，覆蓋議題1570余個，3.4萬人次群眾參與其中。

在規范議事流程方面，長壽區推行“定議題、定人員、定程序、定決議、定落實”五定工作法，構建“議題征集—調研—分流—協商—決策—公示—監督”七步閉環。通過“線上+線下”渠道全年征集群眾意見建議5800余條，培育“兩代表一委員”、專家、利益相關方等“5+X”議事主體376人，創新“紅黃綠”三色動態評價機制，確保協商事項“議而有決、決而有行”。同時按照“常事常辦、特事專辦、大事督辦、小事速辦”原則，年度辦理完成議定事項610個，惠及群眾20.57萬人。

平台延伸強覆蓋

民主實踐觸手可及

長壽區打破場地限制，構建“固定+流動+雲端”多元協商平台，讓群眾“隨時能議、隨地可議”。在區級層面，整合人大代表聯絡站、政協委員工作室等陣地，打造“1+19+N”協商綜合體，形成1個區級統籌平台、19個固定協商點和N個流動議事點的全域覆蓋格局。

針對各鎮街結合實際，還創新打造“左鄰柚舍”“板凳講堂”“龍溪夜話”“石事實商量”等特色場景化議事點24個，將協商場地從會議室搬到院壩、田間、項目現場。鄰封鎮在長壽柚產業發展中，通過“柚林議事”收集果農訴求，推動1500余畝果園管網整修﹔但渡鎮在宜涪高鐵建設現場召開“工地協調會”，高效化解噪聲擾民、臨時通行等矛盾。

此外，長壽區還依托“141”基層智治平台和“渝鄰匯數智社區”，搭建線上議事廳、網格微信群等數字化載體，突破時空限制，讓在外務工人員也能遠程參與家鄉事務協商。目前，全區已建立覆蓋19個鎮街、268個村社、1123個網格的三級固定議事平台，普通群眾參與議事協商佔比提升至65%，真正實現“村民需求在哪裡，議事協商就在哪裡”。

黨建引領凝合力

治理效能全面提升

長壽區始終把黨建引領貫穿基層議事協商全過程，構建“鎮黨委—村（社區）黨組織—網格黨小組—黨員中心戶”四級聯動體系，讓黨支部成為協商議事的“主心骨”。

在但渡鎮，通過設立“黨員先鋒協商崗”，黨員人大代表牽頭走訪調研、黨員村干部組織議事、黨員網格員收集訴求，近一年來黨員收集的訴求佔比超65%。鄰封鎮劃分23個網格、96個微網格，組建318人“網格長+網格員+黨員”隊伍，建成107個三級議事協商工作站，讓黨員成為連接群眾與政府的“連心橋”。

長壽區積極吸納企業商戶、技術專家等參與協商，邀請三新領域代表旁聽重大事項，形成“眾人的事情由眾人商量”的良好氛圍。在產業發展中，通過協商推動解決柚林灌溉、農產品運輸等問題，讓柚農運輸成本降低﹔在民生改善上，化解物業糾紛、鄰裡矛盾214件，破解征地拆遷等重難點遺留問題16件﹔在重大項目建設中，推動企業與群眾達成利益共識，實現發展與民生雙贏。

如今，長壽區基層議事協商制度體系更加健全，“渝裡鄉商﹒壽城共議”品牌影響力持續擴大。新市街道“板凳講堂”、鄰封鎮“左鄰柚舍”等特色做法被主流媒體報道，石堰鎮相關案例列入“渝裡鄉商”改革案例庫，協商成果轉化滿意率達91.5%。從城市社區到鄉村院落，從產業發展到民生服務，基層議事協商正讓全過程人民民主在長壽落地生根、開花結果，為基層治理現代化注入源源不斷的活力。（任峰）

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