12月15日，一場特殊的城市推介會在杭州西子湖畔舉行。活動現場，浙江與涪陵集中簽約22個合作項目，協議引資超170億元，為一段已延續33年的“山海之約”續寫新篇。

1992年東海之濱的浙江與長江之畔的重慶涪陵緊密相連，一段跨越山海的協作情誼浩蕩啟程，綿延至今。這絕非簡單的資源平移，而是一場深刻的發展理念與實踐路徑的融合再造，是東西部協作在中國式現代化進程中的生動注腳。

習近平總書記深刻指出，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。

如今，當我們回望這場持續了33年的“山海之約”，其豐碩成果早已超越經濟數字，深深鐫刻在產業重構、民生提質與人才共育的進程中。

產業協作

從“梯度轉移”到“生態共建”

產業的興衰，關乎一方經濟的命脈。

浙涪協作的序章，始於破解三峽庫區產業“空心化”的“雪中送炭”。從“幫扶起步”到“共贏前行”，兩地產業協作的歷程，正是中國區域經濟從“單點突破”走向“系統融合”的微觀縮影。

上世紀90年代，三峽百萬移民搬遷，庫區產業空虛。在此背景下，1992年3月27日，國務院辦公廳發出文件，要求各地區、各部門積極配合三峽庫區移民工作。其中，浙江省對口支援三峽移民及后續工作。

“浙江響應迅速，很快雙方便確定了協作方式、協作機制等框架，后來時任浙江省委書記的習近平同志又對雙方深化對口支援工作作出了富有戰略性的部署安排，將浙涪對口支援推向新高度。”曾任重慶市委副書記、市政府副市長、國務院三峽建委副主任甘宇平回憶。

經濟是基礎，隻有先穩住了庫區的經濟，其他問題才能迎刃而解。基於這一共識，浙江大力推動浙涪兩地的產業項目和經貿合作，鼓勵省內企業“走出去”。但彼時的涪陵，產業空虛、交通不便，導致部分企業對深入西部投資的信心嚴重不足。

“走出去”需要勇氣，“落得下”更需智慧。浙涪協作之初，就是一場對眼光、韌性與擔當的考驗。

“涪陵主動出擊，不斷降低企業生產成本、創新物流方案、強化金融支持，營造良好發展生態。”市水利局黨組成員、二級總監羅治洪說，在國家西部大開發等重大戰略激勵下，一批浙江重點企業、重大項目紛紛到來，迅速止住了移民搬遷造成的“失血點”。

2010年，總部位於浙江的華峰集團來涪陵投資建設了華峰新材料產業園，並帶來20余家上下游關聯企業，在涪陵構筑起以化工新材料為主導的產業集群生態圈。

以此為轉折點，浙涪協作產業幫扶開始從“移栽一棵樹”到“培育一片林”的躍升，協作邏輯發生了根本性轉變：從東部“給予”一個項目，變為東西部“共建”一個生態：

華峰不僅建成了全球最大的己二酸生產基地，更如同一塊“產業磁石”，吸引了上下游配套企業集聚，最終在涪陵催生出一個產值超400億元的先進材料產業集群﹔

浙江正凱在涪陵投資建設重慶萬凱新材料科技有限公司，依托涪陵天然氣、電力等要素優勢，僅用3年多時間就實現產值破百億元，成為其在全國最大的“PET聚酯材料”生產基地﹔

吉利科技、杭州卡淶等一批高新技術企業也相繼落子涪陵，涵蓋先進材料、新能源動力電池、精細化工等前沿領域，奠定了涪陵現代化產業集群的堅實基礎﹔

浙江帶來的資金、技術、市場渠道，與涪陵的土地、資源、政策環境以及日益完善的產業配套，產生了奇妙的化學反應——33年來，浙江在涪陵累計投資超500億元，290余戶浙江企業、超1萬名浙商在涪陵投資興業，貢獻了涪陵約四分之一的工業產值。

進入新發展階段，這種“共建”正邁向更高層次的“共贏”。2025年以來，兩地合作再提速：新引進的16個浙商投資項目，協議投資額近百億元，方向精准鎖定新能源、電子信息等前沿領域，與涪陵“2349”現代制造業集群體系高度契合。

這表明，協作已完全跳出了幫扶與被幫扶的舊框架，演變為基於全國統一大市場的深度產業協同，印証了習近平總書記所擘畫的願景：通過加強產業合作、資源互補，“形成區域協調發展、協同發展、共同發展的良好局面”。

民生改善

從“硬件援建”到“情感交融”

國之稱富者，在乎豐民。東西部協作的最終落腳點，是老百姓實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

涪陵區義和街道，由浙江援助改造的“義鎮路”煥然一新。這條路帶動沿線葡萄、蜜柚、羊肚菌等農產品走出鄉村，助力當地農民增收致富。一條路，連通的是城鄉，拉近的是人心。

33年來，浙江累計投入超過5.5億元無償援助資金，在涪陵實施了上千個民生項目。從崎嶇山路變為通途大道，從飲水困難到清泉入戶，從老舊校舍到現代化教學樓……這些“硬件”的巨變，如同堅實的骨架，撐起了三峽庫區民眾追求美好生活的基礎。

但浙涪民生協作遠不止於“修路蓋房”，它更注重“軟件”提升和人心相通。以教育為例，“浙涪友誼學校”不僅是一個校名，更代表了一種持續運轉的機制。通過校際結對，浙江的優質教育資源如涓涓細流，持續滋養著涪陵學子。這種“扶智”與“扶志”的結合，瞄准的是阻斷貧困的代際傳遞，培育的是面向未來的希望。

“早期的硬件援建是雪中送炭，解決了緊迫的民生短板﹔而醫療、養老等‘軟性’協作，則致力於提升地區發展的內生能力。”羅治洪評價。從“補齊短板”到“鍛造長板”，從“解決當下”到“賦能未來”，浙涪民生協作的內涵正在不斷深化、持續升華。

曾經，涪陵馬鞍街道雙溪社區移民小區，環境臟亂，居民紛紛搬離。從2018年起，浙江省累計向這一移民小區投入近千萬元對口援建資金，著力提升小區環境和公共服務設施。“煥新后的小區修建了老年食堂、養老管護站等，老年人住起來舒心又安心。”今年，搬離多年的王小萍把老房子重新裝修，正盼著早日搬回。

在涪陵珍溪鎮學堂村，浙江援助種植1200畝長江防護林，既固土防蝕，又發展起龍眼、柑橘等經果林，帶動沿江村民戶均年增收6000元以上。村支書郎成兵很是感慨：“荒灘變果園，生態與生計一起改善。”

協作的真諦，終究要回歸於人、落腳於情。在密切的交流交融中，浙涪兩地人民逐漸構建起情感共鳴、發展共謀、成果共享的和諧關系。

自2025年起，涪陵區面向浙江籍游客，實行核心景區門票3年免票政策。短短數月，已有近2.4萬人次浙江游客受惠。游客帶來的不僅是消費，更是文化的交流和情感的聯結。

這標志著兩地關系已從單向的“幫扶—感恩”，進化到雙向的“互動—親密”。民生協作由此躍升至新境界：不僅是補齊短板，更是創造共享美好生活的平台﹔不僅改善物質條件，更是促進交往交流交融。這份在共同奮斗中結下的“山海情”，已成為連接兩地人民的牢固紐帶。

人才賦能

從“取經學習”到“思維迭代”

事業成敗，關鍵在人。人才交流，是浙涪協作中最具前瞻性、最見功力的一環。自浙涪對口幫扶開展以來，涪陵已累計選派390余名年輕干部赴浙江挂職鍛煉。

挂職鍛煉，激活的是思路。涪陵區水利局黨委書記楊軍2010年在浙江挂職后，將“不求所有，但求所在”的開放思維帶了回來，推動所在鄉鎮財政收入8年增長10倍。荔枝街道黨工委書記楊偉則效仿浙江經驗，整合散亂經營主體，設立“共富工坊”，有效破解了基層治理與產業發展難題。

“人才交流的本質是發展方法論與治理思維的遷移與融合。隨著浙涪對口支援走向深入，干部交流的核心價值也成就了系統的‘思維迭代’。”涪陵區委書記黎勇說。

從“學做法”到“悟邏輯”，從“借鑒經驗”到“重構認知”，這是人才協作從量變到質變的飛躍。2025年，新一批10名干部再赴浙江7個地市。他們的學習主題從早期的宏觀考察，聚焦到數字經濟、營商環境、產業創新等尖端領域。這種“沉浸式”挂職，目的清晰明確：要取回推動高質量發展的“真經”。

涪陵區江東街道辦事處副主任王航是其中一員，今年2月，他被派往浙江，挂職省發展和改革委員會服務業處副處長。“我深刻感悟到浙江‘謀事格局大、落實節奏快、創新作風實’的發展理念，切身體會到干在實處、走在前列的擔當。”已挂職10個月的他感觸良多。

思路一變天地寬。甘宇平認為，涪陵干部在挂職中，學習的不僅是某個具體的招商技巧，更是這種發展的思維與治理的邏輯，“這個過程不是簡單復制，而是激發內生創造力的‘賦能’過程，它為涪陵培育了一支‘帶不走’、兼具現代化理念與實干能力的人才隊伍，這是支撐長遠發展的最核心‘軟資產’。”

如今，浙涪人才協作更加立體深入，形成“送出去取經、請進來指導、沉下去服務”的立體格局。它不僅為涪陵培養當下的管理者，更在這片土地上播下了改革、開放、創新的思想火種，錘煉了一支“帶不走”、兼具現代化理念與實干能力的人才隊伍。

站在新的歷史起點，浙涪協作所開辟的道路愈發清晰。它昭示，實現共同富裕，不是“削峰填谷”的平均主義，而是“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”的互利共贏﹔先富幫后富，不僅是道義責任，更能通過有效的制度安排，激發出“1+1＞2”的巨大協同效應，為整個國家的發展開拓出新的戰略空間。

山海不為遠，攜手赴前程。

三十三載山海情，是一部寫在巴山渝水間的奮斗史詩。在全國“一盤棋”的擘畫下，在“集中力量辦大事”的制度優勢中，浙江與涪陵這段跨越千裡的情誼，必將在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，繼續奏響更加恢宏壯麗的協作新篇章。（新重慶-重慶日報記者 顏安 左黎韻 鄭鈺瀟）

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