人民網重慶1月4日電 （記者劉政寧）1月4日，重慶智庫暨長江國家戰略研究院聯合中國大運河智庫聯盟，在渝發布《長江經濟帶10年發展“八大成效”智庫旗艦報告》（下稱報告）。

發布會上，重慶智庫暨大運河智庫理事長、長江國家戰略研究院院長王佳寧介紹，《長江經濟帶發展規劃綱要》於2016年9月正式印發，明確提出了大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、創新驅動產業轉型升級、積極推進新型城鎮化、努力構建全方位開放新格局、創新區域協調發展體制機制六大主要任務。“十四五”時期，中央還強調了長江經濟帶高質量發展、長江文化保護傳承弘揚這兩個重要方略。

報告提到，過去這10年，國家有關部委以及11省市相繼出台有關長江經濟帶專項發展規劃等政策性文本，全方位部署、落實有關長江經濟帶發展戰略的重大決策部署，呈現出“八大成效”。

一、大力保護長江生態環境更加見效。做實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”定位，協同推進降碳減污擴綠增長。經濟社會發展實現綠色轉型，生態保護、修復和價值轉化得以加強，長江上中下游共建美麗中國先行區。

一是11省市通過建章立制為生態環境保護提供制度保障。長江干流重慶段水質連續9年保持Ⅱ類，長江干流江蘇段、江西段水質連續7年保持Ⅱ類，長江干流連續5年保持Ⅱ類水質。二是雲南、貴州、江西以建設生態文明先行示范區為先導引領長江生態環境保護工作。三是重慶、江蘇、湖南開展了生態環境損害賠償制度改革試點，在全國層面產生了較好的示范效應。四是重慶、雲南、貴州以重點工程和行動計劃為抓手強化生態環境保護。如實施“藍天行動”“碧水行動”“寧靜行動”“綠地行動”“田園行動”等環保“五大行動”。五是推動區域協作形成生態環境保護合力。皖蘇、皖贛長江流域橫向生態保護補償機制簽約實施。長江沿岸27個城市達成《長江流域環境聯防聯治合作協議》，探索設立區域性環境資源交易平台、組建環保產業聯盟、建立流域上中下游生態補償制度等。

二、加快構建綜合立體交通走廊更加穩步。堅持協同發展、錯位發展、聯動發展，長江經濟帶交通運輸布局得以進一步調整優化，更快更好助力暢通經濟循環。

一是以航運中心為紐帶，促進區域互聯互通。重慶中歐班列、長江黃金水道雙向互濟。上海加快建設國際航運中心，武漢港集裝箱吞吐量達到350萬標箱、居長江中上游港口首位。重慶則加快建設長江上游航運中心。各省市以航運中心和主要港口為重點，加快鐵路、高等級公路與重要港區的連接線建設，強化集疏運服務功能。二是以綜合交通樞紐建設為突破口，完善集疏運系統。各省市注重整合鐵路、公路、航空、內河航運、海港和運輸管道為一體的海陸空協同樞紐體系。三是以跨區域交通基礎設施建設為重點，構建鐵路、公路、航空、水運四大運輸網絡。四是以中歐班列為品牌，全面提升對外開放水平。

三、創新驅動產業轉型升級更加激發。制造業當家優勢基本形成，因地制宜發展新質生產力，推動科技創新和產業創新融合發展，現代化產業體系整體效能得以全面提升。

一是充分發揮國家自主創新示范區在推動產業轉型升級方面的帶動作用。國家自主創新示范區共17個，有8個位於長江經濟帶省份，分別是武漢東湖、上海張江、蘇南、長株潭、成都高新區、杭州國家級高新區、合蕪蚌國家高新區、重慶高新區。二是充分發揮各類經濟功能區的載體作用。據初步統計，長江經濟帶有90個國家級經濟技術開發區，30個國家級高新技術產業開發區。在產業合作和產業轉型中，園區已成為重要的載體。三是長江中上游地區成為承接產業轉移的重要戰場。國家級承接產業轉移示范區大部分都位於長江經濟帶，如皖江城市帶承接產業轉移示范區、湘南承接產業轉移示范區、湖北荊州承接產業轉移示范區、江西贛南承接產業轉移示范區、重慶沿江承接產業轉移示范區、四川廣安承接產業轉移示范區。

四、積極推進新型城鎮化更加有力。注重脫貧攻堅、鄉村振興政策的次第鋪排，一批標志性、牽引性強的改革舉措陸續呈現。以城鄉融合發展打開經濟增長新空間。

一是深入實施新型城鎮化規劃，貫徹落實戶籍制度改革意見﹔二是堅持試點先行，扎實推進國家新型城鎮化綜合試點、國家智慧城市試點、國家海綿城市試點、國家中小城市綜合改革試點、國家建制鎮示范試點等各種城鎮化試點工作﹔三是促進農業轉移人口市民化，提高城鄉基本公共服務均等化水平﹔四是加快城市群建設，發揮城市群的輻射帶動作用﹔五是加快推進特色小鎮建設。

五、構建全方位開放新格局更加凸顯。改革開放的整體效應、平台效應、放大效應和輻射效應得以強化，形成了具有國際競爭力的政策和制度體系，各類資源要素高效配置、合理流動。

一是不同省份和城市在對外開放上的地位和作用不同。上海及長江三角洲地區發揮著引領作用，重慶、四川、湖北、湖南、江西、安徽作為內陸型省份著力建設內陸開放型經濟高地。二是以開放型經濟新體制綜合試點試驗區為引領推動長江經濟帶開放。浦東新區、兩江新區、武漢城市圈綜合改革配套試驗區、蘇州工業園區獲批開展開放型經濟新體制綜合試點試驗。三是充分發揮自由貿易試驗區示范引領作用。目前我國共有21個自由貿易試驗區，其中，有9個位於長江經濟帶，每個自由貿易試驗區被賦予不同的探索任務。上海自貿試驗區作為我國首個自貿試驗區，其探索的負面清單管理等舉措已在全國展開。四是以中新示范項目建設為抓手推動對外開放。中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目為重慶、長江上游地區以及西部地區對外開放洞開了一扇新的窗口。

六、創新區域協調發展體制機制更加優化。以深入推進長三角一體化發展、中部崛起、成渝地區雙城經濟圈建設為牽引，戰略疊加效應得以釋放。

一是省際協商合作機制得以建立健全。繼沿江11省市建立了覆蓋全流域的長江經濟帶省際協商合作機制，長江下游、長江上游、長江中游分別簽署《關於建立長江下游地區省際協商合作機制的協議》《關於建立長江上游地區省際協商合作機制的協議》《關於建立長江中游地區省際協商合作機制的協議》，長江經濟帶省際協商合作機制得以全面建立。省際協商合作機制主要涵蓋推進生態聯防聯控、基礎設施互聯互通、產業創新協同發展、市場一體化發展、公共服務共建共享等方面。除此之外，長江下游、長江上游、長江中游內部省份以及不同流域省份之間探索建立協商合作機制。

七、推進高質量發展的政策手段更加實用。系統落實一攬子存量和增量政策，全力保持了經濟穩定增長。聚力擴內需、穩外需，擴大有效益的投資、激發有潛能的消費。

“十三五”時期長江經濟帶GDP佔全國總量的45.37 %， “十四五”時期（2021—2024年）長江經濟帶GDP佔全國總量的46.43 %，2025年1—9月長江經濟帶GDP佔全國總量的47.02%。長三角聚集了全國約1/3的高新技術企業、1/2的科創板上市公司，國家先進制造業集群數量佔全國的32.5%，其強勁活躍的增長極功能得以鞏固提升。江蘇省圍繞“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的重大使命，地區生產總值逾13萬億元、增量全國第一，高新技術企業超5.7萬家，新增中國獨角獸和潛在獨角獸企業數量均居全國第一。中國民營企業500強和民營企業制造業500強、服務業100強、研發投入500家、發明專利500家等五張榜單浙江上榜數均居全國第一。湖北碳市場成交額穩居全國試點省份首位。

八、保護傳承弘揚長江文化更加增進。發揮長江國家文化公園載體平台和先導作用，讓長江文化賦能長江經濟帶得以有機銜接。

長江文化保護傳承弘揚是長江經濟帶發展戰略的延伸，目前正在實施的長江國家文化公園建設在長江經濟帶11省市的基礎上，青海和西藏被同時納入13個省（區、市）政策實施范圍。長江經濟帶發展戰略推進到哪裡，長江文化的觸角就延伸到哪裡，重慶創建長江三峽國家考古遺址公園，湖北加強長江文明溯源研究和傳播展示。保護傳承弘揚長江文化的空間和領域包括保護長江文物和文化遺產，發展文化事業和做好文旅產業的目標在於推動山、水、人、城和諧發展。而推進長江經濟帶發展戰略的空間和領域是堅持生態優先、綠色發展的戰略定位和共抓大保護、不搞大開發的戰略導向，兩者一脈相承。

分享讓更多人看到