1月30日，市政協六屆四次會議“1號提案”現場辦理會在市政府辦公廳舉行。記者 李雨恆 攝/視覺重慶

“1號提案”

●核心內容：面對日益激烈的國內外競爭，我市推動創新鏈與產業鏈進一步深度融合仍面臨諸多挑戰，建議堅持需求導向、推動資源集聚、增強體系支撐，為重慶的新質生產力發展打通路徑。

●辦理單位：由市科技局牽頭，會同市教委、市人力社保局、市發展改革委、市經濟信息委、市知識產權局、市委金融辦共同辦理。

1月30日，在市政協六屆四次會議“1號提案”現場辦理會上，九三學社市委會、民盟市委會、民建市委會、民進市委會、致公黨市委會共同提出《關於推動創新鏈與產業鏈深度融合的提案》，直言面對日益激烈的國內外競爭，我市推動創新鏈與產業鏈進一步深度融合仍面臨諸多挑戰，建議堅持需求導向、推動資源集聚、增強體系支撐，為重慶新質生產力發展打通路徑。

“1號提案”由市科技局牽頭，會同市教委、市人力社保局、市發展改革委、市經濟信息委、市知識產權局、市委金融辦共同辦理。7個部門相關負責人出席提案辦理會，進行現場辦理。

短板何在

創新鏈引領作用、產業鏈創新主體地位、融合生態支撐效能均有待加強

“近年來，在市委、市政府堅強領導下，我市圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，累計布局國家級、部級科創平台基地228個，培育科技型企業7.68萬家、高新技術企業10416家，創新發展動能顯著增強。然而，在推動創新鏈與產業鏈進一步深度融合的過程中，仍存在一些短板。”九三學社市委會有關負責人表示，短板主要集中在三個方面——

一是創新鏈引領作用有待提升。

當前，我市尚未落地國家重大科技基礎設施。現有國家級平台多集中於傳統領域，與我市的新材料、智能制造等重點產業創新發展需求匹配度不高。

此外，高質量科技創新成果供給不足。2024年，全市研發經費投入增速和基礎研究經費佔比低於全國平均水平。高校院所創新成果產業轉化率不高。部分科研人員創新研究聚焦於前沿探索、基礎研究，部分科研人員創新研究更多面向發表論文和職稱評定，本地轉化難度大。

二是產業鏈創新主體地位有待強化。

龍頭企業創新能力不強，全市僅1家企業入選中國科創力百強企業。本地產業鏈雖完整，但能級不高，部分高附加值、高技術集成的關鍵環節缺失，前沿科技成果缺乏本地化產業生態承接放大。

此外，科創企業在我市科技創新政策制定、規劃編制，以及科技創新項目立項、評審、驗收等關鍵節點參與的范圍窄、比例低、深度不夠。

三是融合生態支撐效能有待增強。

全市中試平台約90%由企業牽頭建設，開放性不足，驗証服務較少。此外，知識產權快速審查服務覆蓋不全。我市有1家國家級知識產權保護中心，僅覆蓋新一代信息技術和生物產業。其他領域發明專利需赴外地申報，審查周期平均達22個月。

如何破題

提出一系列針對性建議，包括“建設四大重慶實驗室”等

針對上述問題，“1號提案”對症下藥，提出三個方面建議：

在提升高質量創新成果供給能力方面，提案建議集中力量建設四大重慶實驗室，推進管理運行機制改革與放權賦權。爭取國家實驗室重慶基地布局建設，加快建設前沿技術交叉研究院和基礎學科研究中心，建強重慶人工智能灣區，爭創全國重點實驗室、國家技術創新中心、國家制造業創新中心等國家級平台。在此基礎上，聚焦量子科技、生物制造、腦機接口、具身智能等未來產業編制原始創新研究清單，圍繞“33618”現代制造業集群體系繪制關鍵核心技術攻關圖譜，並配套儲備一批重點項目。鼓勵龍頭企業與高校院所共建創新團隊，以項目為牽引，加強高端科技人才互派、互聘，聯合開展科技攻關。探索“項目+人才”雙輪驅動模式，構建“以才定項、以項促轉”循環生態。細化科技成果轉移轉化容錯情形，深化職務科技成果權屬改革。

在強化科技創新產業鏈主體地位方面，提案建議優化“科技型企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯度培育體系，培育“鏈主”生態，支持創建產業創新綜合體，全面實施“人工智能+”行動，推動將本地創新成果納入技術供應鏈培育體系。推動成立市級科技咨詢平台，吸納更多龍頭骨干企業科技領軍人才進入專家庫，支持企業參與科技創新戰略制定實施全過程。加快成果信息共享平台建設，採取雙向“揭榜”等方式推動校企供需對接。引導龍頭企業開放場景應用、共享生產要素、搭建共性技術平台，帶動中小企業強鏈補鏈。加快推進科技成果轉化數字化平台建設。

在營造高效能雙鏈融合生態方面，提案建議鼓勵高校院所搭建早期成果池，篩選具有潛在商業價值“種子”概念驗証清單，引導科技服務機構、科技企業、高校院所自主或聯合建設概念驗証中心。擴大知識產權快速審查服務覆蓋面，協調國家相關部委增加對重慶專利審查資源的投入，爭取我市重點產業知識產權快審全覆蓋，打通快速預審通道、常態化集中審查通道，加強創新主體與知識產權主管部門協同聯動，提升專利審查效率。探索設立科技創新母基金，下設院士基金、知識產權基金、高校科技成果轉化基金等子基金。引導高校圍繞“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系建設所需，打造新興學科專業集群，壯大“金牌陪跑人”隊伍，推進重點行業細分領域技術經紀人隊伍建設。

現場辦理

著眼培育發展新質生產力，各部門明確推進路徑

“‘1號提案’充分體現了市政協對我市推動科技創新與產業創新深度融合工作的高度重視，特別是提案提出的3個方面重要建議，具有很強的針對性和可操作性。”現場辦理會上，“1號提案”主辦單位市科技局相關負責人率先對提案辦理情況給予回應。

該負責人表示，將充分吸納“1號提案”提出的“提升高質量創新成果供給能力、強化科技創新產業鏈主體地位、營造高效能雙鏈融合生態”等建議，著力提升創新鏈、產業鏈融合效能，為加快構建現代化產業體系、加快培育發展新質生產力夯實基礎。

要以雙鏈深度融合牽引新質生產力加快發展，離不開金融投資支持、人才要素保障、產業系統創新等各環節共同發力。現場辦理會上，市教委、市人力社保局、市發展改革委、市經濟信息委、市知識產權局、市委金融辦等部門負責人就所涉領域進行了答復。

市委金融辦有關負責人表示，“接下來將完善科技企業梯度培育體系，聚力打造‘耐心資本’，加強信貸服務創新，力爭在2026年推動6家科技型企業挂牌上市，科技貸款余額突破9000億元。”

“我們將按照市委科技委統籌部署，加快健全高能級科技創新平台體系，聚焦氫能、人工智能、低空經濟、生物制造等未來產業和新興產業領域，培育產業技術工程化中心等科技創新平台。同時，緊密對接國家發展改革委，積極爭取國家創業投資引導基金在渝設立區域基金，加大我市資本市場投早、投小、投硬科技的力度。”市發展改革委有關負責人表示。

人才是雙鏈融合的關鍵，市教委有關負責人表示，“接下來，我們將持續發揮高校基礎研究、前沿技術突破優勢，暢通成果轉化‘第一鏈路’，加快建設全國高校區域技術轉移轉化中心（成渝地區），著力打通高校創新鏈與產業鏈深度融合‘最后一公裡’。”

市經濟信息委有關負責人表示，“將深化科技創新和產業創新深度融合，進一步夯實融合基礎、抓牢融合關鍵、暢通融合途徑，加快建設具有國際競爭力的先進制造業中心和具有全國影響力的產業創新中心。”

市人力社保局表示，將通過優化三個方面的工作，營造高效能雙鏈融合生態，激活人才創新創造活力：首先是支持高能級科創平台引育創新人才，破除高校、科研院所和企業間人才流動的體制機制障礙﹔其次是支持創新主體與人才高效匹配，加快“渝才薈”2.0版本建設﹔第三是高效搭建人才交流合作平台，為各類產業創新人才提供暖心貼心服務，營造良好的人才發展生態。

“我們將實施高價值專利培育項目，積極探索‘專利—產品—產業’孵化路徑。”市知識產權局有關負責人表示，此外，還將持續推進專利轉化利用，加強專利密集型產品備案、認定和展示推廣。（新重慶-重慶日報首席記者 周尤）

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