“掃一掃這個二維碼，產地、生產者、承諾事項一目了然，買著太放心了！”前不久，一場“亮証”活動現場，市民李大媽拿著帶有承諾達標合格証的蔬菜，對著手機掃碼界面贊不絕口。

2月1日，農業農村部發布的《農產品質量安全承諾達標合格証管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。小小的合格証作為農產品的“身份証”，記錄了農產品從田間到餐桌的全過程，這標志著我國農產品質量安全監管邁入精細化、規范化的新階段。

作為這項法定制度的先行實踐者，近年來，市農業農村委在市委、市政府的堅強領導下，在農業農村部的支持指導下，通過多年探索，構建起“源頭可控、過程可溯、監管有效、公眾放心”的保障體系，為《辦法》落地提供了可借鑒的鮮活樣本。

立法筑基

回應民生期盼的一次制度創新

民以食為天，食以安為先。

農產品質量安全一頭連著農業生產和農民，一頭連著消費市場和居民，它是人民群眾身體健康的生命線，更是農業高質量發展的堅實地基。

“《辦法》的出台，絕非偶然，而是政策演進、實踐積累與民生需求的必然結果。”市農業農村委相關負責人說，2022年修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》首次以法律形式確立承諾達標合格証制度，明確要求農產品生產企業、農民專業合作社、收購單位等主體按規定開具、收取、保存合格証，為制度實施奠定了法律根基。

為細化法律要求，2023年農業農村部與市場監管總局聯合發文規范合格証管理，而此次《辦法》的頒布，則是在全面總結前期試行經驗、廣泛征求各方意見的基礎上，形成的系統性配套制度。

《辦法》共22條，明確了蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品等七大類農產品的覆蓋范圍，區分了生產企業、合作社、收購商、農戶等不同主體的責任邊界，細化了開具流程、保存期限、標注內容等實操要求，更設定了批評教育、罰款、信用懲戒等梯次處罰措施，讓“帶証上市”從“倡議”變為“硬約束”。

上述負責人表示，《辦法》的核心價值在於構建“產地准出+市場准入”的全鏈條追溯體系：對消費者而言，合格証是“知情權憑証”，來源透明、承諾可查﹔對生產者而言，是“品質承諾書”，倒逼生產標准化，助力優質優價﹔對監管者而言，是“監管工具箱”，實現從農田到餐桌的精准管控。這一制度創新，既是回應群眾對食品安全的迫切期盼，更是推動農業產業升級、賦能鄉村振興的重要舉措。

勇挑大梁

從“試點先行”到“全域覆蓋”的重慶探索

冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功。在《辦法》全面施行前，一些省市率先進行了探索，重慶便是其中之一。

自2019年國家部署試行合格証制度以來，重慶以高度的政治自覺始終緊跟政策導向，以“試點突破、梯次推進、智慧賦能、嚴管厚愛”為思路，穩步推動制度從“試行”向“法定”過渡，積累了豐富的地方經驗。

破解基層實操難題方面，重慶率先在涪陵、黔江等10個區縣啟動試點，2021年召開黔江現場會，將試點經驗向全市推廣。針對小農戶、小散戶“缺設備、不會開”的痛點，重慶在萬州等4個區縣，創新建立24小時自助式智慧檢測服務點，配備快速檢測設備與合格証一體機，實現“即檢即開証”的便捷服務。

截至目前，全市已在22個區縣設立37個鎮村企服務點，市級追溯平台累計開具電子合格証12.6萬余張，形成“試點引領、整體推進”的良好格局。在萬州、涪陵等智慧檢測服務點，農戶隻需帶著剛採摘的蔬菜到服務點，20分鐘即可完成農殘速測，合格后現場打印帶二維碼的合格証，全程不花一分錢。

宣傳方面更是亮點紛呈：結合農民豐收節、全國食品安全宣傳周活動進行科普宣講、觀音橋商圈開展“証碼合一”展示、連續多年的綠色農產品亮証活動，讓合格証走進千家萬戶。值得一提的是，創新制作的2堂科普慕課被《學習強國》採納，36萬余份宣傳資料發放至田間地頭﹔指導“三品一標”主體開展合格証個性化設計，嵌入企業LOGO和質量証明標志，讓合格証成為品牌信譽的“直觀名片”。

此外，我市還結合數字重慶建設，通過智慧監管打通全鏈條銜接的堵點——依托“渝食安”智管平台，重慶實現合格証與數字化監管深度融合，構建“開具—查驗—檢測—預警”的數據閉環。同時，結合農業執法，對未按規定開具、保存合格証的行為“零容忍”，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

深入實施

讓“看証選購”成為一種消費習慣

如今，在重慶的農貿市場、超市貨架、電商平台，帶証銷售農產品已成為常態。數據顯示，全市有效期內綠色優質農產品達3084個，2025年農產品監測合格率達98.5%，這一成績的背后，是合格証制度的剛性約束與重慶的精准施策。

“以前賣菜靠吆喝，現在帶証銷售，消費者更信任，價格能高出一成！”種植戶王大哥深有感觸，他種植的青菜頭憑借合格証，直供重慶主城多家超市，銷量比往年增加30%。對收購商而言，合格証也是“安全保障”，重慶一農業企業負責人表示：“收取合格証並保存，既落實了法律要求，也避免了採購到不合格產品的風險，供應鏈更穩定了。”

市農業農村委相關負責人表示，接下來，我市將持續深化合格証制度實施，一方面建好用好“渝食安”農業源頭智管數字化應用，構建智慧監管體系﹔另一方面加強部門協同，推動學校食堂、餐飲企業、電商平台優先採購帶証產品，讓“看証選購”成為一種消費習慣。

2月1日，《辦法》的正式實施將開啟農產品質量安全監管的新篇章。而重慶的實踐証明，這項制度不僅筑牢了“舌尖上的安全”防線，也為農業高質量發展開辟了新路徑。隨著制度在全國落地生根，一幅“生產有標准、產品有標識、監管有依據、消費有信心”的農業發展新圖景，正徐徐展開。（劉玉珮 吳金鍇）

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