1月30日，重慶市第六屆人民代表大會第四次會議審查《關於重慶市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年計劃草案的報告》。

去年，重慶經濟社會發展呈現哪些特點？今年，重慶面臨哪些機遇和挑戰，制定了什麼發展目標和規劃舉措？市發展改革委主任高健進行了解讀。

去年GDP增速從一季度4.3%提升至全年5.3%，幅度居全國省市前列

過去一年，國際形勢的變化傳導影響重慶產業鏈供應鏈、外貿外資等重點領域，同時在國內“供強需弱”的背景下，重慶面臨更加激烈的產業“內卷式”競爭和持續低迷的市場需求，在多重約束下謀發展很不容易。全市狠抓制造業高質量發展、科技創新，聚焦國資國企改革、數字重慶建設、超大城市治理等重點領域縱深推進，經濟社會發展呈現新氣象、取得新成效。

高健介紹，在落實國家戰略方面，川渝地區生產總值（GDP）五年跨過3個萬億級關口、突破10萬億元，西部陸海新通道通達國家和港口分別提升至127個和584個，長江干流重慶段水質實現“9連優”，“疆電入渝”工程全面建成投產。

在培育新質生產力方面，汽車產量達278.8萬輛、穩居全國城市第1位，智能網聯新能源汽車產量達129.6萬輛、增長36%。鋰離子電池、集成電路、工業機器人等新產品產量實現兩位數增長，“雙倍增”行動新報備高新技術企業4062家、新增科技型企業12466家。

在深化重點領域改革方面，重慶引入國機集團、中國通用等央企戰略力量聯合發展，新設立二級央企總部6家，在全國率先承接數字中國建設綜合試點，4個可信數據空間納入國家試點。

在織密兜牢民生保障網方面，全年城鎮新增就業72.9萬人，全體居民人均可支配收入超4萬元，建成65個“15分鐘高品質生活服務圈”，糧食產量創20年新高。

2025年，全市GDP達到33757.93億元，增速從一季度的4.3%提升至全年的5.3%、提升幅度居全國前列，服務業增加值增長6.2%、居全國前列，規上工業增加值增速加快提升、全年追平全國，社會消費品零售總額首次躍居全國城市第1位，外貿進出口增長12%，戰略性新興產業增加值佔規上工業增加值比重超36%。

今年GDP預期增長5%以上，經濟形勢機遇大於挑戰

今年，預計外部環境變化影響加深、國內宏觀經濟承壓加大，同時，我市產業多點支撐格局仍需加快構建，消費、投資增長動力有待提升，一些企業生產經營困難，民生領域仍然存在短板弱項。近年來重慶通過優化發展布局積累的有利條件，比如產業生態的數智賦能，技術創新的厚積薄發，營商環境的持續優化，這些“確定性優勢”正在對沖外部環境的“不確定性挑戰”，指向積極樂觀的發展預期。

高健表示，從機遇看，新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設、長江經濟帶高質量發展等多重戰略疊加，將為重慶賦能前所未有的戰略牽引力。同時，國家財政、貨幣、產業等宏觀政策力度進一步加大，重慶謀劃儲備的政策“工具箱”將注入前所未有的政策推動力。

此外，“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系深度融合，全域要素市場化配置綜合改革試點、全國統一大市場等重點領域改革攻堅突破，將為重慶塑造前所未有的高質量發展支撐力。

在此背景下，重慶制定了2026年的目標任務：

GDP預期增長5%以上。這個數字是在綜合研判外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性以及重慶發展的支撐條件、潛力后勁基礎上得出的，兼顧需要與可能、短期與長期、發展與底線，既匹配重慶經濟運行態勢及潛在增速，又為防范化解風險、應對不確定性預留了彈性空間。

全體居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。今年，重慶將制定城鄉居民增收計劃，深入落實擴大中等收入群體、提高低收入群體收入實施方案等政策，居民收入增長有基礎、有支撐。

固定資產投資增長3%。今年重慶計劃實施市級重點開工、在建、完工項目超1400個，總投資約3萬億元，年度計劃投資超5000億元，基礎設施投資、制造業投資、民間投資等有望實現較快增長，將對重慶投資增長形成有力支撐。

社會消費品零售總額增長4%以上。今年重慶將全力打造“渝悅消費”環境，多措並舉提升消費能力、激發消費活力、挖掘消費潛力，實現消費增長目標具備現實條件。

進出口總值增長5%。重慶將開展“渝貿全球”等國際市場開拓專項行動，汽車、摩托車、手機、通機出口有望保持較快增長，實現進出口增長目標有較強支撐。

部署12項重點工作，把擴大需求放在更加突出的位置

發展目標不能只是寫在紙上，還要實實在在轉化為切實可行的施工圖、明確的時間表。重慶細化確定了提升成渝地區雙城經濟圈發展能級、提質建設國際消費中心城市、著力擴大有效投資等12項重點工作。

高健分析了其中幾個重點。

今年，重慶將把擴大需求放在更加突出的位置，提質建設國際消費中心城市。具體來看，重慶將深入實施消費提振行動，落實消費品以舊換新政策，促進汽車、家電等大宗消費﹔提質擴容服務消費，挖掘數字文娛、生態康養等潛力﹔培育新型消費，開展數字消費提升行動，發展銀發經濟、首發經濟、票根經濟、情緒經濟﹔激活農村消費，加強鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設。

同時，重慶將著力擴大有效投資，進一步增強發展后勁。重慶將提速建設藻渡水庫、重慶站、墊豐武高速、渝黔背靠背聯網等項目﹔完善民企參與重大項目建設長效機制，有序推進基礎設施REITs常態化發行﹔促進新興領域投資，加快推動600個以上億元工業項目建設，新實施技改項目1500個以上。

最大限度激活新質生產力，也是重慶2026年的重中之重。一方面，重慶將迭代升級“33618”現代制造業集群體系，全面推進智能網聯新能源汽車之都建設，積極培育集成電路產業生態，拓展實施“人工智能+”行動，加快建設以北斗系統為核心的通導遙一體化時空信息服務樞紐，打造低空經濟創新發展強市。另一方面，重慶將持續優化“416”科技創新布局，提升西部（重慶）科學城、兩江新區創新極核功能，籌建綠色低碳領域重慶實驗室，加快建設“兩院一灣”，新建20個產業創新綜合體，新培育10個概念驗証中心、20個中試平台。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是今年重慶要重點突破的關鍵環節。具體來看，重慶將全面增強內陸開放綜合樞紐能級，加快打造樞紐經濟區、現代集疏運體系、綜合服務體系“一區兩體系”，不斷提升西部陸海新通道東線節點功能，做大國際航空樞紐客貨吞吐量﹔將更好發揮經濟體制改革牽引作用，深度融入全國統一大市場建設，深化國資國企改革，支持民營企業參與重大工程項目建設，迭代升級優化營商環境工作舉措8.0版。

今年重慶仍將把改善民生作為促進社會發展的重點，比如，加速落實“就業優先戰略”，促進青年留渝來渝40萬人，全年城鎮新增就業65萬人以上。（新重慶-重慶日報記者 唐琴）

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