2月26日，《重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）公布。當天，重慶市人民政府新聞辦公室舉行《綱要》解讀新聞發布會。

發布會上，市發展改革委負責人介紹，《綱要》共16篇60章182節，錨定“到2030年確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”目標，從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個維度提出24項主要指標。

記者從發布會上獲悉，相較於“十四五”規劃，《綱要》指標有不少新變化。比如，補充了居民消費率、非化石能源消費佔比等9項體現“十五五”新趨勢新特征的指標，新提出戰略性新興產業增加值佔比這項指標，民生福祉類指標數量是歷屆五年規劃中最多的一次。

目標既定，藍圖已成。未來五年，重慶將怎麼干？發布會上釋放出諸多信號。

優化區域經濟布局

中心城區爭取GDP超過2萬億元

“十五五”時期，重慶將主動服務對接國家區域重大戰略，進一步提升在全國區域發展版圖中的戰略位勢。

第一，落實國家區域重大戰略。重慶將全面落實新時代西部大開發、長江經濟帶發展戰略，加強與西部省區高校、科研院所、優質企業聯動創新，引導航空航天、電子信息等領域創新成果轉化﹔加強長江上游生態、產業等領域省際協商合作，著力提升流域協同融通發展水平﹔加強兩江新區與上海浦東新區開發開放平台合作，積極引進東部地區龍頭企業與市內高校共建創新共同體。

第二，發揮成渝地區雙城經濟圈重要增長極和新的動力源作用。重慶將攜手四川加快打造具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心，共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊，在鞏固提升電子信息等4個萬億級產業集群優勢基礎上，新增打造智能網聯新能源汽車、軟件信息服務、食品及農產品加工等3個萬億級產業集群。

第三，推動市域內區域協調發展。重慶將強化萬州、永川城市副中心和黔江區域中心城市的帶動作用，加快形成“一核引領、多點支撐、協調發展”的超大城市空間形態，力爭中心城區地區生產總值超過2萬億元。

增進民生福祉

力爭五年新增城鎮就業325萬人以上

未來五年，從出生到老年，從兜底保障到生活日常，重慶將提供更加優質均衡的公共服務。

重慶將在養老、育幼、教育、健康等民生關切上做好文章，實施“逐光成長”學生心理健康促進工程、體質強健計劃和美育浸潤行動，推動人均預期壽命和居民健康素養水平再上新台階，到“十五五”末，力爭城市社區托育機構覆蓋率和養老機構護理型床位佔比均超過80%。

重慶將在就業、社保、住房等基礎保障上持續發力，力爭五年新增城鎮就業325萬人以上，穩步擴大社會保險、失業保險等覆蓋面，建設更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

重慶將在公共服務精准供給上優化機制，促進進城務工人員、新市民及其隨遷家人均等享受必需的基本公共服務，全域建設“15分鐘高品質生活服務圈”，真正實現街頭巷尾的熱乎日子和家門口的煙火幸福。

推動經濟體制改革

力爭“十五五”末民營經濟增加值達到2.5萬億元

“十五五”期間，重慶將圍繞“激活力”“增效能”“優環境”“強保障”推動重點領域改革。

“激活力”重點是支持各類所有制經濟共同發展。重慶將深化國企改革，全面鞏固拓展瘦身、止損、盤活綜合成果，實施新一批國企專業化整合﹔加快出台民營經濟促進條例，力爭“十五五”末民營經濟增加值達到2.5萬億元。

“增效能”重點是深化要素市場化配置改革。作為唯一省域全覆蓋的要素市場化配置綜合改革試點地區，重慶將增強對全球資本、創新人才等高端要素的吸引力，打造引領西部、服務全國、暢通內外的要素綜合樞紐。

“優環境”重點是融入全國統一大市場建設。重慶將深化營商環境創新試點城市建設，制定貫徹《縱深推進全國統一大市場建設行動方案》的舉措，為企業提供高效規范、公平競爭、充分開放的大市場。

“強保障”重點是健全財稅和投融資管理體制機制。重慶將構建以數字財政為牽引的大財政治理機制，實施全口徑全要素預算管理，深化稅收征管改革。

夯實電力保障

到2030年全市電力裝機規模達到5200萬千瓦以上

“十五五”期間，重慶將確保全市用電充裕供應，努力實現從“用上電”向“用好電”轉變。

要讓用電更加穩定充足。重慶要實現跨省區電力入渝能力再提升，將建設新疆若羌送電川渝工程，謀劃西藏、青海等地新增入渝輸電通道，建成渝陝、渝黔背靠背聯網等重大電力設施，力爭到2030年跨省電力入渝能力突破2600萬千瓦﹔

實現兜底供電能力再提升，將建成萬州煤電二期等一批支撐性電源，加快烏江白馬航電樞紐等水電資源挖潛，到2030年全市電力裝機規模達到5200萬千瓦以上﹔

實現輸配電能力再提升，啟動川渝1000千伏交流加強工程，將全市骨干電網等級從500千伏提升至1000千伏，在中心城區、渝西、渝東北地區等關鍵節點新增建設500千伏變電站13座，保証電力暢通。

要讓用電更加清潔低碳。重慶將推動屋頂分布式光伏建設和“千鄉萬村馭風行動”，把“風光”資源變成綠色電力﹔發展生物質發電和天然氣分布式能源，用先進的超超臨界煤電機組替代淘汰落后的老舊機組﹔加快建設雲陽建全等4座抽水蓄能電站。力爭到“十五五”末，市內每消費2度電就有1度是清潔電。

發展新質生產力

推動制造業增加值佔GDP比重穩定在25%左右

“十五五”期間，重慶將把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。

科技創新是發展新質生產力的主引擎。重慶將建設以成渝中線科創走廊為主軸、西部科學城和兩江新區科創城為極核、串聯全市科創平台與園區開發區的市域科創走廊，迭代完善重慶實驗室體系，加速AI賦能“科創大腦+未來實驗室”建設。

產業創新是發展新質生產力的主戰場。重慶將推動制造業增加值佔GDP比重穩定在25%左右，推動生產性服務業增加值佔服務業增加值比重達60%左右。

要素創新配置是發展新質生產力的主根基。重慶將以職務科技成果單列管理等改革試點作為切口，深化全面創新體制機制改革﹔把數字重慶建設優勢轉化為人工智能發展優勢，深入實施“人工智能+”和“數據要素×”行動﹔面向新興產業、未來產業構建“種子—科創—產業”全生命周期股權投資體系，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。

加強基礎設施建設

高鐵通車裡程提升至2100公裡

“十五五”期間，重慶將按照“適度超前、不能過度超前”的原則，加大重大基礎設施領域建設力度。

在交通基礎設施方面，重慶將開工建設黔江至吉首高鐵等一批戰略骨干通道類項目，形成重慶至京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群3條立體交通主軸﹔建成成渝中線等高鐵，銅梁等區縣將歷史性實現350公裡時速高鐵覆蓋，全市高鐵通車裡程提升至2100公裡﹔改善渝東南、渝東北地區出行條件，全市高速公路通車裡程提升至5700公裡﹔有序發展城市軌道交通，運營裡程提升至800公裡﹔三級及以上航道裡程提升至1300公裡。

在城建基礎設施方面，重慶將加快白市驛隧道至黃桷坪長江大橋段等重點快速干線建設，中心城區城市道路通車裡程超過7600公裡，更新改造城市燃氣管線3000公裡、供水管網和供水設施2000公裡、排水管網2500公裡以上。

打造青年圓夢之城

引培優秀青年人才50萬人

“十五五”期間，重慶將努力讓城市與青年實現雙向奔赴、共同成長。

在就業創業方面，重慶將大力培育文創動漫等青年喜愛的就業形態，鼓勵發展“一人公司”等創新創業平台，加大稅費等支持力度，幫青年降低和分散創業風險。

在科技創新方面，重慶將實施青年科技人才擔綱創新培優行動，引培優秀青年人才50萬人，完善青年人才“引育留用”全鏈條服務體系。

在生活氛圍方面，重慶將大力發展潮玩經濟等青春經濟業態，加快培育情緒消費等新模式，實施“青年安居”工程，積極建設婚育友好型社會。（新重慶-重慶日報首席記者 唐琴）

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