2026年全國兩會，正在進行時。除了審議政府工作報告、審查“十五五”規劃綱要草案等之外，提交建議也是各代表團代表參會的“重頭戲”。

出席十四屆全國人大四次會議的重慶代表團向大會提交了3件全團建議，涉及物流樞紐經濟、智能網聯新能源汽車、陸上貿易高質量發展，吁請國家層面給予重慶更多支持。

今年是“十五五”開局之年，各省（區市）代表團的全團建議備受關注。從國家所需、人民所盼、未來所向與地方所能的交匯點切入，重慶代表團提交的全團建議凝聚了廣泛民意和集體智慧，勾勒出重慶未來發展的重點方向與趨勢。

（一）

舉全團之力、匯集體之智提出建議，足見全團建議的分量之重。

那麼，重慶代表團都提出了哪些全團建議？

在今年全國兩會上，重慶代表團聚焦開放經濟，提出《關於加快推進重慶物流樞紐經濟區建設的建議》﹔聚焦產業發展，提出《關於支持重慶建設智能網聯新能源汽車之都的建議》﹔聚焦制度完善，提出《關於加快可轉讓貨物單証規則落地推動陸上貿易高質量發展的建議》。

把時間線拉長看，近些年重慶代表團還提出了《關於支持成渝地區加快打造具有全國影響力的科技創新中心的建議》《關於提升西部陸海新通道綜合服務能力的建議》等多項全團建議，透露出地方發展重點。

不難發現，重慶代表團提出的全團建議立足於國家戰略全局與重慶獨特優勢，重點突出、靶向明確，兼具重大價值與可操作性。

站位高，注重從全局謀一域。重慶代表團提出的全團建議，緊扣用好成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道等國家戰略集成賦能，更加主動地把重慶發展放在國家發展全局中謀劃。

視野寬，強化全球資源配置。“世界級”“國際航空門戶樞紐”“國際開放合作區”……從全團建議裡的關鍵詞可以看出，重慶的開放與發展不僅僅局限於西部、全國，而是以全球視野，統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，深入融入全球產業鏈、供應鏈和創新鏈。

特色明，聚焦做實“兩大定位”。從建設重慶國際航空門戶樞紐，到建設物流樞紐經濟區﹔從加快打造具有全國影響力的科技創新中心，到加快落地可轉讓貨物單証規則……全團建議緊緊圍繞“兩大定位”（新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐）做文章，突出重慶辨識度。

（二）

如何讀懂重慶代表團全團建議背后的深意？

事實上，重慶代表團提交的全團建議，不僅是一份份政策訴求，更是觀察重慶發展軌跡的“風向標”。透過這些主題不斷變化的全團建議，可以清晰地看到現代化新重慶在產業能級、城市定位、發展邏輯上正在發生的深刻變革。

從“有沒有”到“優不優”的產業之變。

重慶擁有全國41個工業大類中的39個，以及全部31個制造業大類，但也面臨著產業能級不夠高、創新引領能力不足等現實問題。如何優化產業結構，是重慶代表團全團建議的一個重點。

以智能網聯新能源汽車為例，從建議支持重慶打造國家重要的汽車研發制造基地、創建汽車領域國家級科技創新平台，到建議支持重慶汽車產業創新和科技創新深度融合、生態提質升級，當前重慶更加注重提升汽車產業的創新策源力、生態集聚力。從打造優勢產業，到著力構建與優化產業生態，重慶汽車產業正從“制造”向“智造”跨越升級。

從“山水城”到“樞紐城”的城市之變。

重慶身處內陸腹地，如何擺脫“開放末梢”？近年來，重慶在開放通道、開放平台上動作頻頻，建成了全國首個“五型”國家物流樞紐城市，一步步向“開放前沿”邁進。

從物流樞紐到國際航空門戶樞紐，不少全團建議都聚焦重慶擴大開放，打造內陸開放綜合樞紐。作為“樞紐之城”，重慶區位優勢明顯，制造業基礎雄厚，把這些比較優勢、后發優勢轉化為國家層面的制度創新和政策突破，將有力推動重慶從一座內陸“山水城”走向國際“樞紐城”，在國家向西向南開放的戰略中發揮更大作用。

從“量的擴張”到“質的躍升”的發展之變。

梳理發現，相較此前，近年來重慶代表團的全團建議更加注重提質增效，如“智能網聯新能源汽車之都”“科技創新中心”等提法，最終指向的都是競爭力和創新力，追求的是在價值鏈高端環節的突破，體現了高質量發展、高水平開放的內在要求，有利於推動重慶更好實現經濟質的有效提升和量的合理增長。

（三）

起步決定走勢，開局關乎全局。如何實現“十五五”良好開局，在全國發展大局中更好展現重慶擔當？

因地制宜塑強優勢，充分挖掘發展潛力。近年來，重慶立足特殊區位放大“東西南北”四向開放集成優勢和綜合效應，加快構建通道、物流、產業融合發展新機制，持續打造樞紐港產業園。數據顯示，2025年，重慶樞紐港產業園新簽約產業項目139個、總投資1022億元，主要樞紐節點集裝箱到發量增長14%，發展勢頭良好。

今年重慶代表團全團建議提出，支持放大西部陸海新通道牽引作用、支持建設“多國多園”國際產業合作項目、支持重慶圍繞物流樞紐經濟區建設開展金融改革試點，就是要在中國西部打造一個能夠全球配置資源、深度參與規則制定、保障國家產業鏈供應鏈安全穩定的有力支點。

加大向上對接力度，爭取國家賦能授權。從央企中國長安汽車集團在渝成立，到獲得國家首批L3級自動駕駛車型准入許可，去年以來重慶汽車產業頻頻獲得國家層面的利好，助推重慶重回“中國汽車第一城”。

要加大向上對接溝通力度，爭取在更多領域獲得國家授權，爭取更多項目納入國家“大盤子”，特別是圍繞國家“十五五”規劃謀劃一批重大項目、重大政策、重大改革、重大平台，結合實際找准抓手載體，清單化、體系化、事項化推動各項任務落實落地。

敢為人先走在前列，積極搶抓政策機遇。從率先開通中歐班列，到成為西部陸海新通道物流和運營組織中心，不靠海、不沿邊的重慶始終敢為人先，把“沒有經驗”變成“先進經驗”，把“沒有先例”變成“成功范例”。今年重慶代表團全團建議，呼吁從國家立法、政策配套及司法保障等方面，支持重慶探索陸上貿易規則，獲得發展先機。

接下來，重慶要找准“政策眼”，用足《聯合國可轉讓貨物單証公約》制度釋放的紅利，持續優化多式聯運“一單制”提單，進一步促進貿易融資、降低內陸貿易成本和推動貿易數字化。

諾重於山，行勝於言。一份份基於一線調研、緊扣國家戰略、關乎重慶長遠發展的全團建議，刻畫了重慶在全國發展大局中的重要地位和作用，映照出現代化新重慶未來發展的新圖景，催人奮進、令人期待。（重慶瞭望 方圓）