清晨時分，銅梁區各地的早餐店熱氣氤氳，白霧裹著麥香扑面而來﹔午后時分，社區街角的商鋪便利店人來人往，貨架商品琳琅滿目﹔夜幕降臨，各類餐飲小吃店燈火通明，煙火氣裡滿是人間溫情……這些散布在城市各處的萬千小店扎根市井、服務鄰裡，撐起了基層經濟的底色，也點亮了城市最動人的煙火氣。

近年來，銅梁區立足基層實際、聚焦主體需求，創新構建分級分類全周期服務體系，推動對小店的幫扶支持從“被動響應”向“主動服務”、監管模式從“粗放管理”向“靶向治理”深度變革。如今，全區個體工商戶3年存活率提升12.3個百分點，平均生命周期延長1.1年，萬千小店切實在煙火人間裡活出底氣、綻放光彩。

全息畫像 動態跟蹤

夯實個體工商戶幫扶基礎

個體工商戶是支持城市發展的基礎力量，在拉動城鄉消費、吸納靈活就業、繁榮市井商貿、提升城市宜居質感等方面，發揮著不可替代的重要作用。銅梁區聚焦個體工商戶差異化發展需求，通過統籌信息、明確標准、精准施策全流程機制創新，為精准服務個體工商戶奠定堅實基礎。

提供一站式注冊登記服務。銅梁區市場監管局供圖

“剛開店兩個月，摸不清經營門道，我不知道要建立進貨台賬、還要查驗檢驗票據，沒想到工作人員主動上門給我指導，創業路一下子順了！”銅梁城區一家便民早餐店的老板周景群，說起開店經歷滿是感激。這份感激，源於銅梁區“全息畫像、動態跟蹤”工作機制。

據了解，為破解個體工商戶底數不清、需求不明的難題，銅梁區全面打破部門壁壘，整合市場監管、稅務、人社、投訴舉報等12個領域數據，搭建跨部門、跨層級信息共享平台，建立起覆蓋全區5.2萬戶個體工商戶的全量信息庫，實現經營狀態、風險隱患、發展訴求“一庫盡覽”。

“過去，全區小店底數不清、需求不明，幫扶往往‘隔靴搔痒’，難以切中要害。”銅梁區市場監督管理局黨組書記、局長孫成平說，現今，銅梁區堅持立足個體工商戶全生命周期發展需求，不斷以實際行動為個體工商戶減負紓困、提振信心，持續釋放個體經濟發展活力。

在此基礎上，銅梁區結合個體工商戶經營規模、納稅情況、用工人數、存續年限等核心經營狀況，以經營實績與成長潛力為核心維度，建立科學統一的分級分類標准，將5.2萬戶個體工商戶分為初創型、發展型、成長型三大類別，進一步實現精准畫像、分類管理、差異支持，全區綜合營商環境持續優化。

過程中，銅梁區還同步建立商戶“一戶一檔一策”專屬經營檔案，依托信用記錄、投訴舉報、行政處罰等多維度數據動態開展“健康體檢”，精准識別出初創型中的高危戶、成長型中的潛力戶、發展型中的龍頭戶，靶向匹配政策資源、制定幫扶舉措，讓每一項政策都精准滴灌到小店心坎上。

審慎監管 優化服務

助力初創型商戶穩定經營

初創期是小店生存的“關鍵坎”，資金短缺、抗風險能力弱、不懂合規經營等經營痛點，更是不少個體工商戶面臨的共性難題。為此，銅梁區聚焦初創型商戶“穩經營、保存續”需求，堅持提前干預、包容審慎，用各類暖心服務為新店保駕護航，全力筑牢小店經營存續底線。

上門開展政策宣講。銅梁區市場監管局供圖

“創業初期最愁的就是錢，進貨、租店面、裝修處處要花錢，跑銀行貸款又怕流程復雜、審批慢。”回憶起自己剛開始創業的時期，在銅梁城區經營特色鹵味店的李光平十分感慨。他表示，多虧了銅梁區的創業擔保貸款，幾天就拿到了貸款，還有財政貼息，店裡的裝修和服務水平一下子就提升了，生意同步好上不少。

一直以來，面對創業主體融資困難，銅梁區著力優化財政貼息與擔保費補貼政策，還實施多部門聯審聯辦，將原本的貸款辦理時限從15個工作日壓縮至4個工作日，有效破解了創業主體融資慢、融資難的痛點堵點。近年來，銅梁區全年發放創業擔保貸款1.69億元，財政貼息372.3萬元，直接帶動就業超4000人，一筆筆及時雨般的貸款，讓初創小店順利起步、穩步經營。

推行創業擔保貸款，只是銅梁區有效幫扶個體工商戶穩定發展的舉措之一。銅梁區還大力推行普惠保險托底，建立個體工商戶普惠保險保障機制，採取“政府引導+保險機構讓利”模式，以低費率、高保障、廣覆蓋為特點，圍繞5類常見經營風險推出“店家寶”等保險產品。截至2026年4月底，全區共有約5000戶個體工商戶參保，保額達10億元，為小店經營裝上“安全氣囊”。

其間，銅梁區堅持包容審慎柔性執法，實行“警示提醒+行政指導+責令改正”的柔性執法模式，對及時改正的輕微違法行為，優先運用說服教育、勸導示范、行政告誡等非強制手段，依法不予行政處罰。2025年，全區依法對個體工商戶實施不予處罰、減輕處罰585件，佔執法案件比例38%，以有溫度的執法護航小店發展更有底氣、更具活力。

業務培訓 要素保障

推動成長型商戶提質壯大

小店不僅要“活下去”、更要“活得好”。不少經營步入正軌的成長商戶，常常卡在管理不足、用工短缺、融資難的關口，銅梁區始終瞄准這些關口痛點、聚焦提質壯大，從能力提升、資源對接和信用賦能等方面發力，全面提升商戶經營水平，推動小店“強筋骨、擴規模”。

組織開展個體工商戶成長學堂。銅梁區市場監管局供圖

“以前開店隻懂埋頭干活，不懂財稅合規、品牌營銷等經營策略，生意一直不溫不火。參加了區裡組織的個體工商戶成長學堂后，感覺收獲滿滿。”銅梁區個體工商戶李明說，培訓上講的都是干貨，許多知識學完直接能用，現在網店的客流量、營業額都明顯提升。

近年來，為補齊個體工商戶經營能力短板，銅梁區市場監管、稅務、人社、商務等部門聯合開設系列培訓課程，培訓內容涵蓋財稅合規、用工管理、品牌營銷、消費糾紛化解等剛需模塊，並採取“線上微課+線下實訓”相結合的方式進行。近年來，銅梁區每年組織相關專題培訓12場次以上，先后培訓超2000人次，有效幫助小店經營者練就硬本領。

用工難、招工難，曾是不少成長型商戶的煩心事。銅梁區持續完善用工對接機制，打造“銅梁就業”線上招用工平台，為商戶開通招工信息發布綠色通道，每月精准推送匹配求職者信息，每季度舉辦“小店專場”線下招聘會，打通了供需信息壁壘、提升了用工匹配效率。目前，銅梁區已累計為109家成長型商戶解決352個崗位需求，開展職業指導811人次，讓小店用工不愁、經營無憂。

信用有價，融資無憂。銅梁區還大力實施信用無感授信，聯合金融機構推行“信用評價+無感授信”模式，實現“不申即享、免申即貸”。銅梁區一家電器經營部的老板唐華便是信用賦能的首批受益者之一。“憑好信用就拿到數萬元預授信，不用抵押、隨借隨還，進貨周轉再也不慌了！”唐華說。

截至目前，銅梁區已為432戶成長型商戶推送預授信1.2億元，還全面推行隨借隨還、循環用信、無還本續貸等便捷服務，讓信用真正轉化為融資能力、發展活力，切實為小店發展賦能增效。

助推升級 培優品牌

促進發展型商戶做精做強

當小店逐漸壯大，轉型升級、打造品牌、做大做強，便成了核心訴求。針對發展型個體工商戶的實際需求，銅梁區聚焦“提檔升級、品牌培育、產權保護”，以全周期培育、全鏈條賦能為抓手，推動經營主體跨越發展，助力優質小店 “破繭成蝶”。

“以前是個體戶，談合作、接大單處處受限。‘個轉企’后不僅政策多、幫扶多，還能接更大的業務，發展空間一下子打開了。”銅梁小林鎮的重慶文昊制衣有限公司負責人唐定豐談起轉型，滿是欣喜。他的制衣廠在完成“個轉企”后，廠房面積擴大了一倍，工人也達到了20多人，還被選為當地帶動就業的示范企業，未來發展信心十足。

近年來，銅梁區堅持全周期推進“個轉企”升級，推動社會保險登記、住房公積金企業繳存登記等涉及9個部門的事項一體化辦理，全面落實幫扶支持政策，壓縮日常辦理時限，提供全流程跟蹤輔導，開展常態化“一對一”走訪，助力“個轉企”成本降低、平穩過渡、快速轉型。當下，銅梁區累計助推326戶個體工商戶成功“個轉企”，實現了從個體戶到企業的華麗蛻變。

為“名特優新”個體工商戶授牌。銅梁區市場監管局供圖

為支持更多小店實現跨越式發展，銅梁區還因地制宜專項培育“名特優新”品牌，將經營規模較大、信用記錄優良、帶動就業能力強的優質個體工商戶納入“名特優新”重點培育庫，實行清單管理、動態更新以及一站式技術幫扶和全程跟蹤指導，加快培育本土特色標杆商戶。如今，全區已有95戶商戶成功申報為“名特優新”個體工商戶，本土特色品牌影響力持續提升。

知識產權護航，品牌發展無憂。日前，銅梁區“包子婆婆”陳淑梅在區市場監督管理局工作人員的幫助下，成功拿到了印著“陳淑梅包子”“誠信婆婆”的商標証書，這位年過七旬的老人淳朴的笑容裡滿是感動：“做了十多年包子，如今有了自己的商標，就像給包子辦了‘身份証’。”

上門指導“包子婆婆”使用商標。銅梁區市場監管局供圖

“包子婆婆”只是銅梁區強化知識產權全鏈條保護的一個縮影。近年來，銅梁不但建成區知識產權綜合服務中心並設立個體工商戶服務專窗，還建立商標、專利“一站式”維權服務平台，為發展型商戶提供商標注冊指導、專利快速預審、侵權投訴受理等全鏈條服務。目前，銅梁已累計幫助3562戶個體工商戶成功注冊商標4026件，有效筑牢個體工商戶品牌保護屏障。

市井煙火氣，最撫凡人心﹔小店活力足，城市有溫度。從初創起步到成長壯大，從精准幫扶到全鏈賦能，銅梁區用實打實的舉措、心貼心的服務，讓小店經濟“活”起來、“火”起來。如今的銅梁，一間間小店承載著家庭希望、維系著鄰裡溫情、推動著經濟脈動，正持續書寫著民生幸福、城市繁榮的溫暖答卷。（銅梁區融媒體中心）