6月1日，《重慶市數字經濟促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，這標志著重慶在數字經濟領域邁出堅實的一步，為數字經濟的蓬勃發展提供堅實的法治保障。重慶為何出台《條例》，又將為數字經濟發展解決哪些問題？

信息化綜合發展水平位居全國第一梯隊

在美的通用，基於AI算法模型和大數據分析建立的工藝知識圖譜等眾多場景已經落地，幫助企業定制訂單數量增長180%，同時實現產品全生命交付周期縮短32%、市場維修率降低31%﹔

在千裡科技，先進的車型數據基座助力企業為海內外車企提供行業領先的、覆蓋L2+至L4級別全棧智駕解決方案……

“數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，是構建現代化產業體系的重要引擎。”市發展改革委相關負責人介紹，當前，重慶正加快推動數字經濟與實體經濟深度融合，信息化綜合發展水平位居全國第一梯隊。

具體來看，重慶城區、重點景區、高鐵、地鐵等重點區域和場景實現5G網絡覆蓋，每萬人擁有5G基站數及每平方公裡5G基站數位居西部前列，5G物聯網終端連接數突破364萬戶，全市智能算力規模達到3萬P，數字基礎設施提檔升級。

同時，重慶數字產業規模能級躍升，全市軟信服務業主營業務收入突破5000億元、較2021年增長77%，筆記本電腦產量連續11年穩居全球第一、AI電腦滲透率達12.8%。

此外，重慶以“產業大腦+未來工廠”牽引協同融合，建成12個行業、11個細分產業大腦及20個未來工廠，數字化車間、智能工廠累計達1231個、211個，建成首批工業智能體30個，卓越級智能工廠數量等多項指標居西部第一。

眼下，數字重慶基本能力總體形成，全市一體化智能化公共數據平台建成投用，三級貫通、五級聯動的數字化城市運行和治理中心高效協同，六大系統實戰應用251個，數字重慶底座歸集共享數據21萬類。

同時，重慶正加快打造人工智能應用高地，已為全國2億多用戶提供服務，“模力高地”人工智能創新孵化生態社區已正式投用，宇樹、銀河通用等一批機器人頭部企業相繼落地。

《條例》針對數字經濟問題“對症下藥”

“不過，客觀來看，重慶數字經濟發展仍面臨一些難題。”該負責人表示，《條例》的實施將實現“對症下藥”。

比如，當前，重慶算力基礎設施建設面臨算力供需不匹配、能源保障不充足等問題，需要加大統籌協調力度，進一步優化算力結構布局。

就此，《條例》要求重慶加速推進全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點建設，支持新型能源算力樞紐建設，推進與清潔能源豐富地區算力、電力協同發展，推進數據中心集約高效、綠色低碳發展。

此外，人工智能產業發展在全國呈現“東強西弱”的態勢，成渝地區雖在西部領跑，但與東部地區仍有明顯差距，重慶在產業發展的人才儲備、企業生態及資本關注度等方面仍面臨較大挑戰。

《條例》提出要推動人工智能跨領域、跨行業技術協同創新，加強人工智能數據資源庫、模型庫、算法庫和開放平台建設，培育智算芯片、新一代人工智能大模型、具身智能機器人、智能算力等產業。

重慶數據要素市場化配置改革進入新階段，但數據要素價值釋放效能不高，高質量數據供給尚顯不足，數據確權、定價、流通等環節的實踐探索尚未形成規模效應。

為此，《條例》要求重慶推動各類數據持有權、使用權、經營權等分置的產權運行機制，推進數據產權登記工作，探索開展公共數據資產權益入股、質押等，鼓勵探索多樣化、符合數據要素特性的定價模式和收益分配機制。

值得注意的是，當前，重慶開放合作水平不斷提升，但跨境電商、數字貿易等領域的潛力尚未充分釋放，國際高標准經貿規則對接不夠充分，跨境電商產業園、數字服務出口基地等載體建設有待加強。

緊盯上述問題，《條例》提出要積極對接國際高標准經貿規則，加強數字經濟發展區域合作，推進重大數字基礎設施互聯互通、數字產業協同發展，推進跨境電商產業園、數字服務出口基地等數字貿易特色集聚區建設。

確保全市數字經濟發展處於全國第一方陣

以問題為導向，重慶推動數字經濟建設按下“快進鍵”，並規劃了清晰的目標——

未來，重慶將確保數字經濟發展處於全國第一方陣，“十五五”時期，推動數字經濟邁上新台階，到2030年數字經濟核心產業增加值佔GDP比重提高到13%、高於全國平均水平。

如何實現上述目標？不少專家建言獻策。比如，北京航空航天大學副教授趙精武提出，重慶要加速構建起兼顧發展與安全的數字經濟治理框架，首創性引入“沙盒監管”與包容審慎理念，為新業態留足試錯窗口，直擊“大數據殺熟”與平台壟斷，構建多元共治生態。

“數字基礎設施是數字經濟創新發展的關鍵支撐和重要基石。”重慶郵電大學教授樊自甫認為，重慶要鼓勵和支持社會資本依法參與數字基礎設施建設運營，著力解決農村及偏遠地區網絡覆蓋問題。

西南政法大學教授孫瑩分析，重慶要以數據要素價值化為主線，系統構筑數據流通與價值實現的制度基石，允許各項權益靈活拆分流轉，建立健全數據交易制度。

“重慶還需加速推動數字產業化升級與產業數字化轉型。”重慶信息通信研究院院長潘科建議，一方面，重慶要加速推進數字產業化，聚焦人工智能、智能網聯新能源汽車、電子信息等重點領域強化產業鏈強鏈補鏈﹔另一方面，重慶要提速產業數字化，讓數字經濟全面覆蓋農業、工業、建筑、能源、物流、文旅等實體經濟領域，全方位激活實體經濟發展新動能。（新重慶-重慶日報首席記者 唐琴）