人民網重慶7月24日電 （陳琦、劉敏）重慶市規劃和自然資源局發布消息稱，近日，巴南區地下綜合管廊試點工程項目完成不動產權証頒發，成為重慶市頒發的首個地下綜合管廊不動產權証，標志著全市地下綜合管廊“分層規劃—分層劃撥—定向登記”技術路徑基本打通，為全國探索城市地下空間立體化開發和存量地下空間產權管理提供了實踐樣本。

巴南區地下綜合管廊試點工程項目。重慶市規劃和自然資源局供圖

長期以來，受制於規劃依據不充分、地下空間權屬界定模糊等因素影響，地下管線權屬登記路徑不明確，資產價值難以釋放，制約著地下管線的科學、高效、精細化管理。2025年底，為深入貫徹落實重慶市《構建超大城市地下管線大綜合一體化治理機制改革方案》要求，重慶市規劃和自然資源局制定《城市地下管線規劃管理和綜合管廊設權登記工作方案》，明確以優化完善規劃編制實施、設權登記為重點，著力推進地下管線治理能力提升。

為推動改革落地見效，重慶市巴南區規劃和自然資源局在巴南區地下綜合管廊試點工程中先行先試。該工程起於重慶漢海海洋公園南側，沿一縱路、燕尾山路、橫十路和教育大道敷設，止於尚文大道尾端，全長約10.12公裡。管廊採用水信艙、電力艙、燃氣艙三艙設計，鋪設管線包含中高壓電力電纜、給水管、通訊線纜、燃氣管、預留管道五類管線，可容納各類管線總長約667公裡，其中電力線纜383.58公裡，給水管道20.24公裡，通訊纜線242.88公裡，燃氣管道20.24公裡，是名副其實的“地下收納神器”。

該工程是重慶市首條工業化裝配式管廊，也是重慶市同期規模最大、線路最長、投資最大的管廊試點工程。結合項目復雜場景，著力深化了三方面技術創新：創新編制地下空間分層詳細規劃，詳細規劃按照“地表、地上、地下”分層利用原則，將管廊主體及佔用的地下空間全部納入詳細規劃，精准界定空間邊界和管控指標，實現地下管廊空間開發利用的整體規劃統籌﹔探索完善地下用地分層劃撥方法，參照地上劃撥用地流程，完成全市首個地下綜合管廊項目土地供應辦理，打通了“分層設權、分類供地”實施路徑﹔深化運用三維地籍調查技術，精准界定管廊產權立體空間，明晰橫向邊界與縱向埋深，為地下管廊不動產確權登記提供精准空間依據，推動地下產權界定向精准精細轉型。

通過構建“規劃—供地—登記”全流程閉環機制，成功為該項目辦理不動產權証書，預計可促進項目資產價值顯化10.45億元，有力推動地下“無証資產”向“優質資產”轉變，充分激發管線單位入廊積極性，顯著提升管廊綜合利用率，為地下基礎設施市場化運營奠定堅實基礎，有效實現政府、企業、社會多方共贏。

重慶市規劃和自然資源局相關負責人表示，下一步，重慶將結合本次試點經驗，持續深化地下空間開發利用改革，持續優化全流程閉環管理體系，持續健全地下空間資源市場化配置機制，切實提高土地要素配置利用效率，為推動超大城市現代化治理提供有力支撐。