在秦巴山區腹地的重慶市城口縣，一場關於高標准農田建設與管護的變革正在展開。近年來，城口縣立足山區丘陵地貌實際，聚焦高標准農田建后管護薄弱環節，創新探索出一條“建得成、管得好、用得實、有效益”的山區特色管護新路徑，讓昔日“望天田”變成了今日的“高產田”，為鄉村振興注入了強勁動力。

村民共建：以工代賑植入“管護基因”

建設是管護的前提。城口縣堅持將高標准農田建設與以工代賑政策深度融合，依托村集體經濟組織實施項目建設，精准吸納脫貧戶、監測戶、返鄉農民工等群體就地就近務工。這一模式不僅讓群眾從“旁觀者”轉變為“參與者、受益者”，更在建設初期就植入了“管護基因”。

在資金與勞務管理上，村集體經濟組織嚴格把控質量與開支，通過雙向對接機制確保群眾收益。據統計，自2021年以來，全縣104個村集體實施8個高標准農田建設項目，累計吸納村民務工收入約1575萬元，村集體增收超過800萬元。以高觀鎮雙竹村為例，2024年該村完成土地平整121.67畝，項目投資161.95萬元，帶動33名農民工就近務工，發放勞務報酬49.19萬元，佔項目總投資的30.4%。群眾親手建設的設施，在投用后得到了更加細致的珍惜與維護，真正實現了“建管一體”。

城口縣高觀鎮高標准農田建設項目。城口縣農業農村委供圖

多方共管：權責明晰激發“共治活力”

為破解“重建輕管”難題，城口縣嚴格落實“誰使用、誰受益、誰管護”原則，聯動村集體、農戶、經營主體三方力量，構建起權責明晰的管護利用體系。

在設施運維方面，城口縣引入商業保險機構設計高標准農田自然災害保險產品，縣財政投入資金200余萬元，為2021年以來的7個建成項目購買工程質量保險，由保險公司參與設施維修養護，增強了風險防范能力。截至2026年5月，全縣累計獲賠13筆因暴雨垮塌、溝渠損毀保險59.4萬元。同時，縣裡先后出台《城口縣高標准農田管護制度》《城口縣高標准農田工程設施管護實施細則（試行）》等文件，構建縣統籌、鄉主管、村落地的三級管護架構。縣農業農村委與項目屬地鄉鎮、村集體經濟組織簽訂管護責任書，實行地塊挂牌管護、責任人公示制度，將田間管網、機耕道路等設施管護細化到人。在廟壩鎮示范片區，通過鋪設灌溉管網15公裡、硬化拓寬田間機耕路3公裡，實行鎮干部包片、村干部包地塊的網格化巡查模式，有效保障了配套灌溉、路網設施的長效穩定運行。

在土地利用層面，城口縣採取分戶自營與規模流轉兩類模式差異化利用耕地。一方面，通過良種補貼、農技下沉等舉措引導散戶種植水稻、玉米等大宗糧油作物﹔另一方面，依托縣域農村產權流轉交易平台，對連片高標准農田統一對外公開招租，擇優遴選家庭農場、農業企業等新型經營主體進行連片經營，發展糧油輪作、高山特色種養及農文旅復合業態。廟壩鎮南坪村依托改造后的高標准農田精准招商，引進順銘蔬菜家庭農場輪作高山玉米、馬鈴薯、高山包菜等300余畝，帶動就近務工50余人，農戶月增收2000元，實現了糧食保供與群眾增收的雙贏。

城口縣廟壩鎮高標准農田建設項目。城口縣農業農村委供圖

全程管控：閉環督導守牢“質量底線”

堅持監管跟進、閉環整改，是城口縣實現管護從事后整治向源頭防控轉變的關鍵。由縣農業農村委牽頭成立管護巡查專班，採取“日常定期巡查+專項重點督查”模式，常態化核查耕地撂荒、違規佔地、設施破損、“非糧化”等問題，並建立問題清單限期交辦、跟蹤督辦機制。圍繞項目管理、工程質量、資金使用、作風建設四大維度，城口縣縱深推進專項整治，建立整改銷號、定期通報、成效復盤機制，對整改不力的主體進行通報約談，倒逼隱患前置防控。2026年以來，全縣累計摸排項目20個，開展質量專項排查26次、常態巡查7次，排查問題32個，已完成整改32個，修訂配套制度3項，以嚴實監督確保管護責任落地生根。

從“建管分離”到“建管一體”，從“政府獨奏”到“多方合唱”，城口縣正以嚴實的作風和創新的舉措，深化山區建管全鏈條，讓每一寸良田持續煥發增產新動能，在秦巴山區書寫著保障糧食安全、助力鄉村振興的生動實踐。（冉佳麗）