雲陽縣養老機構管理人員培訓班。受訪單位供圖

近年來，雲陽縣民政局以縣域養老服務體系創新試點項目實施為契機，依托重慶市一福養老發展中心專業技術力量，聚焦老年人“急難愁盼”問題，搭建起“縣級龍頭牽引、鄉鎮樞紐輻射、村級末梢兜底”的三級養老服務設施矩陣，推動功能互補、上下聯動、高效運行，讓山區老人逐步實現“養老有保障、服務有溫度、生活有品質”。

縣級統籌 打造智慧養老“總平台”

雲陽縣建成1個集統籌協調、行業指導、應急救援、資源調度、標准制定、人員培訓“六大功能”於一體的縣級養老服務指揮中心，打破城鄉、區域壁壘，推動優質服務下沉基層、覆蓋全域。

同時，當地開發“雲陽孝行養老”智慧平台，整合健康管理、緊急呼叫、服務預約、政策咨詢、消費補貼等功能，接入13家服務商、3家養老機構、4家社區食堂，上架24類上門服務項目，實現養老服務“一網統管、一鍵呼叫、一屏調度”。

在制度保障方面，雲陽縣出台設施建設、助餐服務、安全管理、運營考核等配套細則，將養老服務工作納入鄉鎮年度績效考核，統籌專項債、福彩公益金等資金精准下沉基層，為三級網絡常態化、規范化運行提供全方位支撐。

鄉鎮樞紐 構建集約網格化服務格局

雲陽縣依托縣屬國有養老平台，對全縣43所鄉鎮敬老院實行“六統一”標准化運營，擇優在區位優越、人口集中的鄉鎮升級片區養老服務中心，實行“一中心輻射周邊4至5個鄉鎮”，拓展日間照料、短期托養、康復護理、助餐助浴、文化娛樂等功能，打造“一站式”養老服務綜合體。目前，8個片區中心、42個鄉鎮中心已全部實現“一院多能、醫養結合”。

針對山區老人“居住分散、出行不便”的實際，當地推行“中心+站點+上門”服務模式，開展“農忙托養”“喘息服務”“巡回照護”等特色服務，年均服務老年人5萬余人次。同時，多元推進鄉鎮老年食堂建設，通過機構延伸、政企合作、物業參與等模式，常態化開展集中助餐、上門送餐服務，覆蓋鄉鎮場鎮及周邊村居老人。此外，規模化推進家庭養老床位建設，為高齡、失能老人免費開展適老化改造、安裝智能監測設備，將機構專業護理服務延伸至居家場景。

村級末梢 打造居家養老“幸福圈”

雲陽縣積極盤活閑置村小、村集體用房、村級陣地等存量資源，建成380余個村級養老互助點，常態化開展助餐、助潔、助浴、助醫、助急、助樂“六助”服務，建成45個老年食堂（助餐點），為行動不便老人提供“送餐上門”服務，有效解決農村老人“做飯難、吃飯難”問題。

在服務力量上，當地充分發揮基層黨組織引領作用，組建420余支村級“銀齡互助隊”，開展“敲門行動”“結對幫扶”，為空巢、獨居、失能老人提供日常探視、精神慰藉、代辦服務，讓老人“空巢不空心、獨居不孤單”。

同時，依托基層治理網格，建立獨居、空巢、留守、失能、特困老人動態台賬，對1.2萬名特困、低保、失能、空巢、留守老人實行“一人一策、精准幫扶”。嚴格落實高齡津貼、養老服務補貼、失能護理補貼等政策，年均發放補貼資金8000余萬元﹔實施居家適老化改造3000余戶，為特殊老人安裝緊急呼叫器、防滑扶手等設施，切實提升居家安全保障能力。

雲陽縣民政局相關負責人表示，將持續深化三級養老服務網絡建設，不斷優化服務供給，努力讓每一位山區老人安享幸福晚年。（趙彥軍）