基層治理是國家治理的神經末梢，也是群眾感知民生溫度的最前沿。針對群眾參與動力不足、自治效能發揮不充分等現實問題，永川區委社會工作部立足改革要求，探索推出“永善治·薈治理”基層治理實踐路徑。

“永”立足永川本土，堅守久久為功的治理定力﹔“善治”突出黨建引領，推動自治、法治、德治深度融合﹔“薈治理”則聚合黨員、社區工作者、新就業群體、志願者、社會組織等多方力量，搭建鄰裡薈、院壩薈、同心薈三大實操載體，打通線上線下服務渠道，構建民意征集、協商議事、訴求處置全鏈條閉環，把治理理念轉化為群眾看得見、摸得著的實際行動，為建設重慶城市副中心夯實基層根基。

鄰裡薈：議事進家門 破解城市小區治理難題

城市小區人口集中、訴求多元，僅依靠社區和物業管理，常常出現響應不及時、矛盾化解難等痛點。永川區推動治理重心下沉，依托改革試點把網格作為民情感知的前沿，將協商議事平台延伸至小區、樓棟。區級出台鎮街、村社議事協商指引與標准化流程，11個鎮街建立常態化議事機制，圍繞發展共議、決策共謀、家園共管、矛盾共處、成果共享五大主題，推行“提、議、辦、評、督”“五共五步”工作法，實現問題網格發現、矛盾一線化解。

鳳棲閣小區是公租房與人才公寓集中片區，3220余名居民在此居住。過去兩家物業權責不清互相推諉，房屋維修滯后、公共區域管護缺位，各類小矛盾多發。借助“鄰裡薈”平台，網格員常態化入戶走訪收集訴求，組建由小區黨支部、物業、房管員、公益力量組成的“吾聚五力”治理團隊，定期開展小區議事日。群眾當面提訴求、集體共商議，明確辦理時限、全程公開監督。通過集體協商，小區整治電動車亂停放、翻新廊亭、修繕照明設施，把閑置荒地改造為口袋微公園，居住環境顯著改善，鄰裡關系不斷融洽。

南大街街道香山嶼小區也曾面臨消防通道佔用、垃圾亂堆、糾紛反復等頑疾。退休黨務工作者牽頭，線上征集意見、線下走訪摸排，先后組織6場業主議事會，按照群眾意願落實整治：增設出入口、拓寬通道、新增停車位，建成200個充電樁消除飛線充電隱患。針對物業矛盾高發問題，當地由黨組織牽頭召開聯席會，推動物業收支公開，用制度化解小區深層矛盾。如今，民事民議、民事民辦、民事民管正在永川各個城市小區落地見效。

院壩薈：規約潤鄉風 激活鄉村治理內生動力

鄉村治理面臨居住分散、群眾參與度不高、村規民約容易“挂在牆上”的困境。永川區把村規民約的制定、執行、評判權交還群眾，嚴格規范修訂流程，圍繞人居環境、鄰裡相處、公益參與細化公約條款，讓村規民約貼合民情民意。

院壩成為鄉村最接地氣的議事陣地。板橋鎮通明村依托“院壩薈”征集群眾意見，將村規民約梳理改編為通俗易懂的三字經，方便村民理解記憶。村裡推行“規約細化+積分量化”模式，把公約轉化為可考評指標，由網格員、村民代表每月入戶考評，積分張榜公示，村民可用積分兌換生活用品，同步設立紅黑榜、開展星級評定，做到守規有實惠、失范有約束。

不止完善鄉風規約，“院壩薈”還聚焦群眾現實需求。雙石鎮通過院壩議事收集就業訴求，打造“石”光手工坊，吸納留守婦女、殘疾人、中老年村民就地就業，形成企業來料、工坊接單、居家務工的增收模式。群眾在參與生產和公益的過程中踐行村規民約，帶動鄉風持續向好。

同心薈：薈聚多元力量 畫大治理同心圓

基層治理不能依靠政府單打獨斗。永川區打造“同心薈”載體，統籌群團組織、社會組織、商戶企業、行業協會、新就業群體、業委會等七類主體，實施八項行動，引導各類社會力量深度參與基層治理。

當地把外賣騎手、網約車司機等新就業群體發展為平安志願者、安全信息員。組建“紅蜂永騎”志願服務隊，騎手利用跑單間隙開展文明勸導，發現井蓋破損、設施故障等隱患一鍵上報，當好城市“流動探頭”。行業協會主動擔當，永川二手車商會成立車多星應急救援隊，提供免費拖車、搭電、換胎服務，已開展救援105次。社區落實“十分鐘應急叫應”“鄰裡AB角結對幫扶”，志願者常態化走訪獨居老人、困難家庭，開展便民服務﹔極端天氣來臨則上門預警排查，筑牢基層防護網。

鄰裡薈、院壩薈、同心薈三大載體各有側重、一體貫通，橫向整合民政、信訪、兩新黨建等資源，縱向打通區-鎮街－村社－網格四級體系，推動各類資源、主體、民意充分匯聚，實現從簡單疊加到協同聯動的轉變。

下一步，永川區將持續深化黨建引領基層治理實踐，健全自治、法治、德治、共治、智治融合體系，擦亮本土治理品牌，以基層治理現代化為抓手，護航區域高質量發展、高品質生活、高效能治理。（肖必勝）