營造公平有序的市場競爭環境

●提升個體工商戶與新業態相關經營主體服務質效

●推動重點領域物流降本增效

●推行創業擔保貸款無還本續貸

日前，《重慶市進一步推動經濟穩中向好若干政策舉措》正式印發，六大方面37條舉措，精准瞄准經營主體急難愁盼。其中，持續優化營商環境，成為激活經營主體一池春水的關鍵抓手。

一條條舉措，如何轉化為企業辦事少跑腿、經營降成本、發展有空間的真切感受？連日來，記者走訪發現，從工商、商標同步變更的審批革新，到為制造業企業免費對接高端質量體系認証﹔從窗口流程再造，到數字化賦能惠企政策精准直達，一批經營主體在改革紅利中輕裝上陣、加速前行。

營商環境隻有更好,沒有最好。重慶正以點上創新帶動面上變革，以一流營商環境建設牽引發展生態整體優化，為全市經濟穩中向好積蓄源源不斷的微觀活力。

審批做“減法”

從“分頭跑”到“一窗辦”，辦事便利度再升級

“以前變更地址，先跑執照變更、再跑商標變更，至少得跑兩三趟。現在一次申請，后台全搞定。”說起今年5月的一次辦事經歷，重慶巴將軍食品有限公司相關負責人感觸頗深。該企業因經營需要變更營業執照地址，按照以往流程，還需登錄國家知識產權局商標局網站，為名下48件商標逐一提交地址變更申請，需准備兩套材料、登錄兩個系統、往返多次辦理。

企業在辦理營業執照變更時，渝中區市場監管局工作人員主動告知，可通過“企標通辦”同步辦理商標變更。企業僅需提交一次申請，登記信息經部門自動流轉、數據核驗，全程無須額外材料、無須再次跑腿，48件商標地址變更業務實現“一次辦成”。

這一便利的背后，是渝中區市場監管局聯合重慶商標審查協作中心，打通跨部門數據壁壘的改革探索。過去，營業執照變更與商標變更分屬不同部門、不同系統，企業辦事需多頭申報、重復提交材料。如今，依托企業注冊登記窗口與商標審協中心渝中工作站深度融合，營業執照住所變更與商標地址變更實現“一表申請、一套材料、一窗受理”。截至目前，該區已協助9家企業完成130件商標同步變更。

更深層次的便利，體現在經營場所登記改革。針對輕資產科技企業登記痛點，渝中區因地制宜推行經營場所登記便利化改革，落地樓宇產權集中備案、工位注冊等創新制度。為培育“未來星”OPC創業生態，自8月下旬起，對入駐認定產業園區的人工智能OPC（一人公司）企業，經園區確認后可免於提交房屋產權証明，有效降低科技型初創企業准入門檻。

重慶相互鏈接科技服務有限公司運營的OPC社區，是渝中區經信委授牌的重點創業園區，目前已入駐OPC企業91家。企業負責人表示，登記材料大幅精簡，顯著加快科技企業落地速度，對“一人公司”等創新型初創企業十分友好。

渝中區的情形並非個例。放眼全市，聚焦企業辦事便利化的改革持續縱深推進。萬盛經開區推行個體工商戶登記“分散受理、集中審查”改革，將登記業務統一歸集至政務服務中心，實現一站式辦結，累計辦件1039件﹔巴南區下放23個鎮街市場監管所審批權限，14項高頻商事業務實現全域無差別受理、同標准辦理，並聯動墊江縣優化跨區注銷業務，將原本需要往返兩次的業務，壓縮為“一窗受理、內部流轉、當場辦結”。

從一窗聯辦到全域通辦，從線下窗口再造到數字化平台迭代，重慶持續深化“高效辦成一件事”改革，破除地域、部門壁壘，推動政務服務就近辦、簡易辦、一次辦，用流程“減法”換取企業發展“加法”。

服務做“加法”

從“企業找政策”轉向“政策找企業”，做到精准滴灌

優化營商環境，既要破解企業“辦事難”，更要紓解企業“成長難”。企業發展遇到瓶頸，政府精准幫扶及時“搭把手”，成為穩企賦能的關鍵。

落戶兩江新區的張雪機車，專注摩托車研發、生產與銷售，產品遠銷東南亞、南美等海外市場。今年企業產能穩步攀升，但發展短板亟待補齊：企業質量管理體系僅覆蓋ISO9001基礎標准，尚未建立適配行業高端發展的IATF16949汽車行業質量管理體系。

一張認証証書，是企業進軍高端市場的核心入場券。取得IATF16949認証，對內可倒逼企業優化生產流程、降低次品損耗、規范生產管理﹔對外可獲得全球摩托車供應鏈認可，助力企業深耕海外、拓展國內高端市場。

但企業也有顧慮，多數認証僅重發証、輕指導，難以真正補齊生產體系短板，亟須專業機構精准幫扶、提質增效。

立足企業真實訴求，兩江新區市場監管局在走訪調研中主動靠前、精准服務，牽頭組建專業質量服務團隊，以“質量伙伴營”模式開展專家上門問診、政企協同幫扶。針對張雪機車IATF16949認証需求，多方協調優質認証、技術服務機構，量身定制全鏈條幫扶方案，最大限度降低企業認証成本、減少試錯成本。

“不僅拿到了進軍高端市場的通行証，更實現了質量管理體系系統性升級，讓企業發展跑得更快、走得更穩。”張雪機車相關負責人坦言。自8月起，認証機構資深審核專家駐場服務，從文件規范、流程管控、過程記錄等細節逐一查漏補缺，全方位夯實企業質量體系建設。

助企紓困、精准賦能，全市各地多點發力。沙坪壩區市場監管局依托“沙磁企航”重點企業專員服務機制，主動下沉走訪、精准對接需求，指導重慶世茂機械制造有限公司梳理完善專利權屬材料，成功助力企業實現專利質押融資1000萬元，切實緩解企業資金壓力。

全市惠企服務加速從“企業找政策”轉向“政策找企業”，實現精准滴灌、直達快享。銅梁區創新推出“一信兩單一匯本”惠企政策包，組建18個走訪小組、選派50名服務專員，常態化對接服務1645家經營主體，建立“需求收集—交辦幫扶—銷號回訪”閉環機制，常態化幫助企業解決發展難題﹔榮昌區將政策電子書櫥二維碼印制在營業執照、食品許可証副本背面，方便市場主體隨時查閱合規指引，今年上半年閉環解決經營主體各類困難187件。

當前，重慶持續推行“一企一策”精准幫扶，把政策紅利實打實轉化為企業發展動能。

體系做“乘法”

從“給政策”轉向“給能力”，全周期服務體系持續升級

市場活力持續迸發，源於全市系統化、常態化的營商環境改革體系支撐。近年來，重慶以市場監管領域改革為突破口，升級“渝悅易企辦”企業全生命周期服務體系，推動政務服務從“重准入”向“扶生存、促成長、提質量”全方位轉變，逐步構建制度、數字、服務協同發力的改革矩陣。

改革成效數據可鑒：今年以來，全市企業與個體工商戶數量比值達0.61，位居西部第一﹔“四新”經濟企業佔比51.6%，位居全國第二、西部第一﹔企業登記一日辦結率99.99%，全程網辦率99.61%。2025年，重慶民營經濟增加值首次突破2萬億元，佔全市GDP比重61.6%，對經濟增長貢獻率達63.8%。准入鬆綁、質量賦能、柔性監管等多維發力，持續厚植經營主體成長沃土。

“重慶營商環境最大的變化，是從單純‘給政策’轉向精准‘給能力’。”重慶大學經濟與工商管理學院教授廖成林表示，營商環境優化的核心是幫助企業培育市場競爭硬實力。

針對37條穩經濟舉措更好落地、深化，廖成林建議，后續應聚焦“精准化”持續發力。不同行業、不同體量企業面臨的痛點差異顯著：科技型企業亟須知識產權保護、融資渠道暢通﹔制造業企業聚焦質量認証、供應鏈配套﹔個體工商戶最關注稅費減免、經營場地保障，因此需要推動政策服務精准匹配企業全生命周期需求。

同時，應深化數字賦能，依托大數據、人工智能，優化政策智能推送、風險智能預判、審批智能辦理，持續提升服務效能﹔深化川渝協同，持續擴容跨區域通辦事項，共建一體化營商環境，更好融入全國統一大市場。

“營商環境建設永遠在路上。”市市場監管局相關負責人表示，隨著穩經濟系列政策持續落地見效，重慶將持續迭代政務服務、細化惠企舉措、完善制度體系，擦亮營商環境金字招牌，以政務服務溫度提振市場發展熱度，充分激活各類經營主體活力，為現代化新重慶建設積蓄強勁動能。（新重慶-重慶日報記者 周盈）