群防群治，關鍵在人。城口縣高燕鎮以“141”體系為骨架，分類建好社會力量、網格力量、基干力量、鎮村救援小組四支隊伍，推動力量下沉、責任到人、調度到位，探索出一條組織優勢轉化為治理效能的新路子。

傳統風險防治工作常陷於“干部干、群眾看”的困局。高燕鎮打破這一局面，以黨員志願者為骨干，吸納返鄉青年、卡車司機、熱心群眾等新就業群體140余人，全部納入“141”體系統一管理，編入網格、落到人頭。這些力量熟悉社情民意，能走街串巷、能入戶嘮嗑，與網格員結對搭檔，承擔隱患排查、宣傳科普、鄰裡互助等職責。依托智治平台，社會力量全部錄入通訊錄、落到責任格，讓治理觸角延伸到每一個院落、每一戶人家。

網格是“141”體系的微細胞。高燕鎮配備66名專兼職網格員，並將60名鎮干部、4名派出所民警全面下沉至22個網格，構建起熟人熟地熟情況的防控網絡。網格力量告別“眼看手記”的傳統方式，依托智治平台實現軌跡留痕、一鍵報險，配合“群眾自查—村社排查—科室核查”三級排查機制，成為信息收集的傳感器，讓2484戶9150名群眾始終處於組織視野之中。

基干力量的創新在於規模和機制的雙重突破。規模上，按常住人口5%組建490名基干力量，吸納退役軍人、基干民兵、骨干群眾，通過全覆蓋輪訓提升實戰能力。機制上，基干力量與網格力量協同配合，依托智治平台實時接收調度指令，在突發事件中快速到位，與網格、社會力量形成聯動，填補了日常巡查與專業救援之間的力量空白，形成“日常巡查有網格、全域布防有基干”的梯次格局。

基層應急救援長期面臨“有隊伍無訓練、有人員無實戰”的困境。高燕鎮建立鎮級救援小組20個、村級救援小組14支，堅持“拉得出、沖得上、打得贏”標准，圍繞滅火器使用、報警器操作、避險轉移等科目累計開展實戰演練35場次。依托“141”平台一鍵調度功能，救援力量可與網格、基干、社會力量實時聯動，形成“前方發現—中端支援—后方保障”的梯次作戰格局，確保突發事件不延誤、不擴大。

四支力量各有專攻、相互支撐：社會力量解決“參與廣不廣”，網格力量解決“底數清不清”，基干力量解決“反應快不快”，救援力量解決“處置專不專”。高燕鎮以“141”平台為紐帶，將四支力量數字化建檔、精准落格、一鍵調度，構建起全域覆蓋、全員參與、全時待命的安全防護新格局。（田鬆）