渝中，兩江環繞、地勢起伏，老舊社區與背街小巷星羅棋布。隨著城市發展加速推進，傳統治安盲區與旅游亂象、新興業態等新型風險交織疊加，這座超大城市中心城區的基層治理面臨新挑戰——當更高水平平安渝中建設目標與公安機關警力有限現狀相遇時，這道“治理考題”，如何解決？

答案，就書寫在群眾之中。

2026年4月，渝中區“山城義警”正式成立。從最初2000余人注冊，到7月突破萬人大關，“山城義警”通過發展壯大群防群治力量，探索出一條“警力有限、民力無窮”的實踐路徑。

如今，一支由群眾、行業、專家三類社會力量組成的群防群治隊伍，像一盞盞流動的平安燈，通過陣地聚能、隊伍織網、履職共治，切實筑牢渝中安全穩定防線，也為超大城市現代化治理提供了可復制的基層實踐樣本。

渝中區“山城義警”正式成立。渝中區委宣傳部供圖

兩大陣地 凝聚社會治理合力

“著火啦，快來滅火！”8月5日，較場口社區一商鋪冒出大量濃煙。聽到呼救聲，義警蔣安燕迅速拿起滅火器、沖到現場，開展現場處置——研判並初步控制火情，撥打119火警電話，上報社區民警，劃定警戒區並疏散群眾……幾分鐘內，各項應急處置流程一氣呵成。

“事發時，火情快速處置流程立馬出現在我腦子裡，來不及細想，身體已經先一步行動起來了。”蔣安燕說，這份刻進本能的反應，來自她加入義警以來，日復一日的專業培訓與日常演練。

蔣安燕長期值守的“30度街吧”平安守望點，緊鄰火災事故發生地點。“日常，我們主要協助民警服務市民游客、化解群眾矛盾、開展入戶走訪與安全宣傳等。同時，周圍有隱患風險，我們須即時處理上報。”蔣安燕介紹，平安守望點不僅是義警履職的“前沿陣地”，更是群眾身邊的“平安前哨”。

7月28日，渝中區158個平安守望點全部投用。如今，渝中各社區均建成兩個平安守望點，精准覆蓋熱門文旅區域、老舊居民社區、校園醫院、夜市商圈等重點區域，通過“民警包片+義警駐點”聯動機制，切實打通群防群治服務群眾“最后一米”。

與物理載體同步鋪開的，是手機裡的“數字陣地”——“山城義警”小程序。只要年滿十八周歲，市民均可通過“平安渝中”微信公眾號，進入“山城義警”小程序，注冊申請成為“山城義警”。

該小程序集義警招募、任務發布、線索舉報、積分商城、義警風採等功能於一體。

“通過物理載體和數字陣地，我們把散落在城市角落的群防群治力量組織起來、調動起來，真正實現‘履職有底氣、付出有回報’。”渝中區公安分局相關負責人介紹。截至目前，“山城義警”小程序注冊義警數約1.2萬人，累計完成任務890次，累計發放積分485萬分。

三類隊伍 織密治安防控網絡

6月20日晚上9點，解放碑得意世界六名男子酒后發生口角，幾人相互推搡，眼看矛盾愈演愈烈。這時，巡邏至此的得意世界物業義警隊隊員丁乾剛，一邊口頭勸阻，一邊穩控現場，直至民警趕赴現場，成功將一場惡性事件摁在萌芽狀態。

“我們就在樓裡辦公，可隨時巡查周邊情況，發現風險苗頭迅速到場。”丁乾剛說，“在民警趕到前，我們就是第一道安全防線。”

渝中區“山城義警”，分為社區義警、行業義警和專家義警。目前，全區共有794支行業義警隊，得意世界物業義警隊就是其中之一。

“行業義警以企事業單位為主體，依托最小應急單元，通過將日常工作與平安守護自然融合，開展突發事件先期處置、日常治安秩序維護等，可大大提升風險隱患、突發事件的處理效率。”渝中區公安分局相關負責人介紹。

城市治理既需要“先期處置”的速度，也需要“對症下藥”的精度。渝中區專家義警由救援、心理、法律、醫療、教育、調解等領域專家組成，實現了以專業能力賦能基層善治。

社區義警則是通過吸納退休黨員、樓棟長、網格員、熱心居民等，扎根街巷、貼近群眾，致力於筑牢基層平安第一道防線。蔣安燕作為較場口附近居民，就是社區義警的一員。

三類隊伍各司其職、互為補充，一張越織越密的治安防控網全面鋪開。據悉，“山城義警”啟動以來，全區九類街面警情同比下降25.34%，實現了群防群治從“虛”變“實”。

義警參與法制宣傳工作。渝中區委宣傳部供圖

多元履職 構建警民共治格局

“隨手拍”拍下的是消防通道裡的一堆雜物，“隨時報”報出的是深夜街角的可疑人員，“一鍵傳”傳來的是樓道裡的火災隱患……在“山城義警”小程序裡，匯聚著大街小巷的各類安全隱患、違法線索。

“山城義警”小程序通過“線索舉報”功能，義警像“移動探頭”嵌入城市末梢，全面延伸信息收集觸角﹔民警則以專業角度把關處置，大量風險隱患在萌芽階段即被發現處置，形成了一套“指尖發現—平台流轉—警民聯動—閉環反饋”的協同工作機制。

截至7月28日，小程序累計上報安全隱患45條、違法線索33條，協助抓獲嫌疑人6名，20名義警獲得群防群治現金獎勵，基層治理逐步從“事后響”向“事前防”跨越。同時，民警的專業處置能力與義警的人熟地熟優勢，通過相互補位，讓矛盾糾紛化解也更有效率、更有溫度。

據統計，義警隊伍累計前端調處各類糾紛817起，調解成功率達98%以上，基本實現“小事不出社區、矛盾就地化解”。

此外，實踐中，“山城義警”的履職半徑正不斷延伸。義警跟隨民警開展重點區域常態巡邏與重點值守，開展反詐、消防、禁毒宣傳進社區、進商戶活動﹔在景區大客流、重大節假日期間，義警協助民警開展人流疏導、交通協管、停車引導等﹔遇突發事件，義警作為先期處置輔助力量，為專業力量爭取寶貴時間。同時，義警還可對民警工作進行匿名評價，形成“義警監督、民警改進、群眾受益”良性互動。

民警與義警同向發力，專業力量與社會力量同頻共振，正在重塑超大城市基層治理的社會基礎。採訪中，蔣安燕對“山城義警”這一身份的評價，正是這種轉變的生動注腳：“以前總認為，社區安全是警察的事。現在才明白，每個人獻出一份力，我們的家園才能更平安和諧。”

當萬名義警點亮山城，市民群眾正從被管理者變為平安建設的“合伙人”。渝中區“山城義警”點亮的不只是街巷角落的平安燈火，更是人人參與、人人盡責、人人共享的超大城市核心區基層治理之光。（徐瀟）