住宅小區是城市治理的最小單元，也是矛盾最集中的“神經末梢”。業委會成立難、運行難，物業糾紛反復反彈，“看得見管不著、管得了看不見”的權責錯位長期困擾基層。面對這道治理難題，黔江區以黨建引領破題，把物業管理委員會（以下簡稱物管委）作為關鍵支點，走出了一條“黨建牽總、多方協同、補位增效”的路徑。目前，全區31個暫不具備業委會成立條件的小區已全部成立物管委，累計化解物業矛盾糾紛400余起，物業類投訴量同比下降33.8%，業主滿意度提升至94%。

把物管委打造成“紅色治理樞紐”

過去，小區治理常常“空轉”，破局伊始源於制度轉變：所有新成立物管委的小區必須同步建立黨支部，成員中黨員佔比不低於50%，社區“兩委”黨員骨干直接進入物管委擔任牽頭負責人。

在黔江區舟白街道中央府邸小區，35名業主黨員亮明身份擔任網格長、樓長，組建6個黨員網格服務小分隊，形成“黨支部+業主黨員”共振格局。小區還打造了藏書5000余冊的圖書室、標准籃球場、健身房等場景，全天免費開放﹔每月9日定為固定“志願服務日”，常態化開展磨刀、理發、測量血壓等便民服務﹔連續多年開辦“少兒美”夏令營，累計覆蓋1500余名兒童。

變化最直觀的，是物業費收繳率。物管委黨員帶頭足額繳納，依托黨員“雙報到”機制對欠繳黨員干部點對點提醒，同時為困難業主協調幫扶政策，對惡意欠費業主做好法理情理勸導。收繳率隨之躍升至93%，小區治理的經濟基礎得以夯實。

黨員業主座談會。黔江區委宣傳部供圖

從“吵成一鍋粥”到“坐攏一張桌”

城南街道山台山小區佔地363畝，常住6500余戶、2.5萬余人，是黔江區首個以開發小區為單位設立的社區居委會。改變的關鍵，是一套讓各方“坐攏一張桌”的議事閉環。

社區搭建起“紅色議事廳”，街道、社區、物管委、物業、居民志願服務隊五方聯動，從擺問題到拿辦法，往往不到一小時就能敲定方案。但真正的功夫在會前——干部沉下去，把矛盾摸清、把人心焐熱。

廣場舞噪音曾是這個萬人社區的老大難。社區黨委書記李政帶著網格員連續一周放棄晚間休息，分兩組入戶：一組走訪投訴住戶記錄“底線”，另一組逐一對接舞隊聽訴求。社區引導舞隊領隊中的退休老黨員和熱心群眾登記成立“山台山文體志願服務隊”，納入社區社會組織統一管理。舞隊從“矛盾方”變成了“組織者”。

隨后，社區聯合住建、城管、物業出台分時分區細則，眾籌配備低分貝定向音響，全體隊員簽訂《文明活動承諾書》。如今噪音投訴清零，昔日的“擾民點”變成了端午、重陽開展公益宣傳的“暖心台”。

物管委當“練兵場” 為業委會“育苗”

黔江區正陽街道的探索提供了另一種思路，街道轄區創新推行“社區服務補位—物管委過渡—業委會規范成立”的漸進式模式。

物管委廣泛吸納黨員骨干、居民代表、專業人才、志願骨干參與，代為履行監督、協調職能。街道配套推行“456”工作法：匯聚社區黨總支、業主、物業企業、職能部門四方協商議事﹔落實“業主點單、物管委接單、物業辦單、物管委督單、業主評單”五張清單閉環處置﹔組建紅岩先鋒、鄰裡小組、公益天使、星火青年等六支志願服務隊伍，喚醒居民主人翁意識。

在日常議事協商、矛盾調解、服務監督的實操中，一批懂政策、有熱情、敢擔當的小區治理骨干成長起來。待治理氛圍成熟、群眾規則意識提升，再推動物管委依法依規向業委會有序過渡。目前，已有30名從志願服務隊伍中成長起來的熱心業主、黨員骨干，充實到物管委及后續成立的業委會中，成為小區自治的核心力量。

黔江區把黨組織的力量沉下去、把居民的主體意識喚起來、把制度的閉環真正轉起來，讓物管委成為自治能力生長的“苗圃”。當黨員帶頭亮身份、當訴求件件有回音、當公共收益晒在陽光下，那些曾經“管不好、沒人管”的小區，正在成為居民安心、暖心、有歸屬感的“家門口陣地”。（ 譚登帆、童西建）