“小伙子，到哪里？”“不用排队，上车就走。”……来过重庆的朋友肯定知道，当你从热门景区、车站出站口走出来，时常会听到这样的“搭讪”。不少游客关注：这些用来揽客的车辆，有没有营运资质？会不会“宰客”？是否有安全隐患？

今年8月初，从外地来重庆旅游的王先生（化名）就遇到了“宰客”现象。“晚上12点，在解放碑总会有车来问你是否坐车，一问价，从国泰艺术中心到鎏嘉码头，正常打车不超过20元，这些车开口就是40-50元。”8月6日，王先生将遭遇通过人民网“领导留言板”进行了反映，并希望有关方面能进行整顿。

王先生将遭遇通过人民网“领导留言板”进行反映并获得官方回复。    网页截图

8月15日，重庆市交通局对该留言进行了回复：今年，重庆市交通运输综合行政执法总队直属支队渝中区大队已与多部门开展多次不定时联合执法工作，且目前正与其他部门开展执法工作，严厉打击交通运输市场和旅游市场违法行为，保障市民及游客合法权益。同时，每天从9：00—23：00，在现有人员下充分安排执法人员和车辆进行巡逻，后续将加强重点区域执法力度，坚决打击交通运输违法行为。

中秋国庆假期临近，在这些措施的整顿下，王先生反映的“宰客”现象是否已经得到了杜绝？除了“宰客”，这些揽客的车辆还有没有其他违法违规情况？近日，人民网记者就此在重庆展开采访。

“被查了，大不了车不要了”——景区“黑车”宰客现象仍存

位于渝中区的解放碑、洪崖洞景区，是重庆旅游的名片，深夜也总是游人如织。此次调查，我们专门选择了王先生提到的晚上时间。

8月29日晚上11点半，记者2人拖着行李箱，以外地游客的身份，站在毗邻洪崖洞景区的重庆国泰艺术中心一侧的马路上。身旁的车辆川流不息，不一会，一辆银色小轿车停在了面前，驾驶座上的男子探头询问前往何处，得知目的地为鎏嘉码头时，该男子迅速给出了报价：50元。

记者在重庆国泰艺术中心一侧的马路遇到揽客的车辆。    人民网记者 刘政宁摄

上车后，记者打开导航查询发现，路程只有4.5公里，且并不堵车，打车只需十来块钱，遂表示车费不合理，能否少收一点。

“不贵不贵，50算很少的了，一般要收80。”提议被司机否决后，记者便询问他是否有营运资质。不料，司机直接告知：车没有营运资质，是非法营运车，自己胆子大，已经跑了十几年黑车。

深夜有黑车出没，那平时的情况如何呢？晚上8点半左右，洪崖洞景区开始迎来客流高峰。此时，记者拖着行李箱在景区旁的嘉陵江滨江路上行走，不时有人询问是否需要坐车。

“去哪里？正规网约车，上车即走。”行至嘉滨路洪崖洞公交站，一名男子上前揽客。“到解放碑大概要多久，多少钱？”记者询问。“要半个小时，就拿40吧。”男子回答。

“你说是正规网约车，能否看下证件呢？”上车后，记者询问。男子磨磨蹭蹭翻出行驶证，记者发现行驶证上的使用性质显示的是“营转非”。记者偷偷拍照取证，男子发现后马上警觉起来，要求把照片删除。

实际上，解放碑紧靠洪崖洞景区，通过洪崖洞景区的电梯上楼，步行5分钟就是解放碑，开车路程大概2公里多，打车一般十几元钱。当日，记者一行共花费13分钟就抵达了目的地，距男子此前说的半个小时相差甚远。

除了渝中区，其他景区是否也有这样的情况呢？带着问题，记者又来到了位于沙坪坝区的磁器口古镇。

在沙磁巷停车场入口不远处的马路边，停着一排小轿车，几名男子在一旁站着。记者询问去重庆北站多少钱。其中一人大声回应：80块。见到记者迟疑，另一名男子询问60块走不走？随后记者跟着他上了一辆车身贴有“专车”标识的黑色小轿车。

“你是专车，那肯定有营运资质了。”“有啊。”“那能看下你的行驶证不？”“可以。”

接过行驶证，记者看使用性质一栏，赫然写着“预约出租转非”。“预约出租转非是什么意思呢？”记者询问。

司机出示的行驶证上显示使用性质为“预约出租转非”。    人民网记者 刘政宁摄

“8年和60万公里，营运车辆达到其中一个条件，就会强制报废。”司机说，自己此前跑专车已有7年多的时间，今年春节后，看到临近报废年限，就将车由营运车转成非营运车，此后就一直在以揽客方式载客。

当问及司机，是否知道使用经注销网约车道路运输证的车辆从事道路运输经营活动涉嫌违法时，司机很坦然地说：“车已经开了35万公里，现在卖二手车只能卖1万多元，真被查了，还不够交罚款，大不了车不要了。”

记者了解到，今年8月1日，重庆市交通局对外发布的“重庆市中心城区网络预约出租汽车运营监测分析及经营风险违规行为警示”中明确：部分网约车车辆所有人、驾驶员私自将网约车的机动车行驶证登记的使用性质由“预约出租客运”变更为“非营运”，一旦变更，网约车道路运输证将失效，应当向交通主管部门交回网约车道路运输证，办理注销手续，并立即停止运营。使用经注销网约车道路运输证的车辆从事道路运输经营活动的，涉嫌违法，交通执法部门将依法查处。其中，从事网络预约出租汽车经营活动的，处以3000元以上10000元以下罚款；从事巡游出租汽车经营活动的，处以5000元以上20000元以下罚款。发生道路交通事故时，可能同时面临保险公司拒绝理赔的风险。

“起步价60块，低了懒得跑”——火车站揽客网约车不少

景区揽客的“网约车”“专车”，大多属于“黑车”，那么火车站等地方的情况又是怎样的呢？

下午4点过，记者2人拖着行李箱，来到了重庆西站负二层出站口。只见多根立柱旁都靠着几名男子，四处张望。

重庆西站负二层出站口的揽客人员。    人民网记者 刘政宁摄

“去哪里？需不需要网约车？”没走几步就有人上前询问。

“我们到金沙天街。”记者随口说了一个较近的目的地，似乎没有达到他们的理想车程，揽客司机便让记者自己网上下单，转身去寻问其他旅客。于是记者继续往网约车载客点走，刚出门，又有人上前询问是否需要网约车，记者说出同样的目的地。

“一口价60元。”这次揽客的司机直接出价。记者用手机打开网约车软件查询，输入目的地金沙天街，显示距离7.7公里，当前时间段预估价格均在20元左右。记者询问他能不能便宜点，司机表示：“出站起步价就是60元，低了懒得跑。”

为了解该司机是否有网约车营运资格，记者跟随他上了停在重庆西站停车场的白色小轿车。在记者的要求下，他出示了道路运输证，证件上注明车辆类型为“网络预约出租汽车”。

司机出示的证件上显示车辆类型为“网络预约出租汽车”。    人民网记者 刘政宁摄

“你有营运资质，为何不在线上接单呢？”面对记者的疑问，司机解释：“现在很多网约车都是这样操作，大部分时间去车站和机场揽客，小部分时间用平台接单，主要是为了逃避网约车平台抽成。”

“这个车挂靠了十几个网约车平台，用平台单子是不缺，但利润少多了，现在自己揽客，轻松多了，总收入也没降。”该司机表示，即使被查了，也只会罚50至200元，自己跑了一两年，被查了两次，没什么大不了的。

不过记者从重庆市交通局对外发布的“违规运营行为警示”中查到针对网约车线下揽客行为的处罚规定：部分网约车驾驶员未通过合法的网约车平台公司承接订单，反而通过线下揽客、组客或者通过微信群、QQ群组客等方式从事运营，涉嫌违法。交通执法部门查证属实后将依法对当事人处以5000元以上20000元以下罚款。

同样是下午，记者在重庆北站的出站口，也遇到了网约车司机揽客的情况。“正规网约车，不用排队，马上就走。”“到解放碑多少钱？”面对记者询问，一名司机停顿了一下说：“你网上查一下，费用应该是20至25元左右，我收25元。”记者查询发现果真如此，于是上了车。

上车后，司机主动出示了自己的行驶证，使用性质确为“预约出租客运”。“你是正规网约车，我现在可以扫码下单不？”“不得行，我来车站揽客，就是为了不让平台抽成，让自己轻松一点。”司机坦言。

为了查明重庆北站的揽客网约车到底是否“宰客”，当晚10点过，记者再次来到了重庆北站。在出站口，同样遇到了多个网约车主动揽客。记者再次以解放碑为目的地进行询价，有司机喊价80元。

记者询问坐出租车费用大概是多少，该司机表示要稍微便宜一点，但要排队至少四五十分钟，他的车是专车，马上就能走。上车后，记者希望能看下他的行驶证，他翻找了一会儿，便以证件没带为由，拒绝出示。

“跑线上订单利润少，拒单还会被投诉，这样拉客舒服多了。”在车上，司机说，自己更愿意跑长途，能喊上价，利润也高。如果是旅游旺季，150元他都不想去解放碑。谈话间，目的地就到了，记者拿出手机一看，离上车时间只过去了18分钟。

通过记者的调查，不难发现，重庆热门景区、车站出站口的主动揽客车辆，不是非法经营，就是违规揽客，且大部分存在明显的“宰客”行为。

“揽客和宰客现象屡禁不止，背后是利益的驱使。一些‘黑车’和网约车司机为了牟取更高利益铤而走险。”城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学社会科学部副主任姚树洁表示，这种现象暴露出相关部门监管力度不够、网约车平台抽成比例不合理，以及高峰时段运营车辆派单不够等问题。他建议，有关部门加大监管和执法的力度，促进网约车企业合理设置抽成比例，进一步维护公平竞争的市场秩序。

“旅游景区和火车站是一个城市的窗口，‘黑车’和网约车违法或违规线下揽客、宰客等现象，以及衍生出的价格欺诈、讨价还价、虚假承诺等行为，不仅会破坏城市形象，扰乱行业秩序，违反城市管理规则，还存在一定的安全隐患。”西南政法大学教授、社会治理研究院研究员郭春甫表示。

北京天驰君泰（重庆）律师事务所律师刘行认为，这些揽客车辆的车况、保险、驾驶员状态无法确保正常，行驶在路上除了有安全隐患，发生宰客、甩客等行为时也投诉无门，遇到犯罪行为时后果就更严重。如果发生交通事故，保险公司很可能会拒绝理赔，从而让乘客的个人权益得不到保障。

国庆节将至，重庆作为热门旅游城市，即将迎来大量慕名而来的游客。郭春甫建议相关部门在人口密集场所，加大宣传力度，通过电子显示大屏，或短信推送等方式告知市民游客乘坐违法违规运营车辆的风险。郭春甫呼吁有关部门加大违法违规运营车辆的监管和执法力度，严惩行业乱象，规范行业秩序。

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