人民网重庆11月24日电 （刘政宁、周小平）近日，重庆市发展改革委印发《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从细化明确支持民间投资参与的行业领域、支持民间投资盘活存量资产、加强民间投资融资支持、加强民间投资政务服务4方面提出27项工作措施。

支持民间投资参与11类领域

针对民间资本普遍反映的，对投资领域拿不准、不清楚投哪些项目等问题，《政策措施》提出：

一是细化明确支持民间投资参与的行业领域，包括交通、城市建设、水利、能源、制造业、新型基础设施、科技创新、乡村振兴、社会民生、文化旅游、生态环保等9方面、11类领域，帮助和引导民间资本更好进行投资决策。

二是建立向民间投资推介项目机制。比如，市发展改革委将会同市级有关部门、各区县政府，梳理回报机制明确、收益水平较好、适合向民间资本推介的具体项目，并通过国家向民间资本推介项目平台、全市投资项目在线服务监管平台、委门户网站等多种渠道公开推介，供民间资本自主选择。

三是健全项目要素保障机制。比如，通过将符合条件的项目滚动列入市级重点项目清单，申请纳入全国重点民间投资项目库，协调推动项目依法依规加快办理前期手续等，加强项目要素保障，推动项目顺利实施。

支持民间投资盘活存量资产

鼓励盘活存量资产方面，《政策措施》进一步提出支持民间投资参与的相关举措。比如，重点围绕文化旅游、仓储物流、消费商贸等领域，加强民间投资项目策划储备，加强民间投资项目REITs申报、发行、运行等全过程服务，强调对各类所有制企业一视同仁。

同时，《政策措施》提出采取资产升级改造与定位转型等方式，充分挖掘老旧厂房、文化体育场馆、停车设施等资产价值，吸引民间资本参与。

此外，《政策措施》提出鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置、资产证券化等多种方式盘活自身资产，鼓励企业将回收资金用于基础设施补短板、新型基础设施、重点产业链供应链等项目，形成投资良性循环。

加强民间投资融资支持

主要包括加强向金融机构推荐项目，引导加大融资支持力度。

针对民间投资反映的，项目资金保障不足、融资困难问题仍然存在等堵点，《政策措施》提出加强融资服务的系列措施。比如，在银行融资上，《政策措施》提出将按照“成熟一批、推荐一批”的思路，向有关金融机构推荐民间投资项目，鼓励金融机构按照市场化原则自主决策，为项目提供融资支持。

在其他融资上，支持民间投资主体提高直接融资比例，优化融资结构。

加强民营企业债券融资推介辅导和发债增信，督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。

推动政府性融资担保机构逐步将民间投资项目平均担保费率降至1%以下等。此外，《政策措施》进一步提出支持民间资本与国有资本联合投资，通过资源整合、优势互补，共同开展重大项目建设。对符合条件的民营企业技改投资，以及食品及农产品加工产业“双百企业”等继续给予奖励、贴息等支持。

加强民间投资政务服务

主要包括破除民间投资隐性壁垒，重点在市场准入、招标投标、资金拨付等领域强化“一视同仁”。《政策措施》聚焦投资领域，进一步提出重点在市场准入、招标投标、资金拨付等领域强化一视同仁，持续破除民间投资的隐性壁垒。

“针对民间投资主体反映的，希望进一步畅通反映和解决问题渠道的诉求，《政策措施》提出依托投资项目在线服务监管平台，搭建民间投资问题反映和解决渠道，建立问题解决闭环机制，精准回应企业关切诉求。”重庆市发展改革委相关负责人介绍，同时，明确一批全市定点联系民营企业，建立政企亲清“朋友圈”，更好倾听企业呼声。

此外，《政策措施》要求强化民间投资工作调度评估，调动各方工作积极性，努力营造支持民间投资健康发展的良好氛围等系列保障措施。

重庆市发展改革委相关负责人表示，下一步将积极会同各有关方面，尽快推动《政策措施》落到实处、见到实效。同时，根据近期国家规范实施政府和社会资本合作新机制的精神，将聚焦《政策措施》提出的支持领域，进一步推进一批示范合作项目，最大程度鼓励民间资本通过政府和社会资本合作新机制的方式进入，努力激发民间投资活力和潜力，促进民营经济实现高质量发展。

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